證監會：嚴格限制鋼鐵煤炭企業的IPO和再融資

 證監會官網2月10日發文(wén)稱，将落實中央“三去一降一補”政策，嚴格限制鋼鐵、煤炭企業的IPO和再融資。

　　實體(tǐ)經濟是國(guó)民(mín)經濟的根基，是立國(guó)之本，資本市場必須從實體(tǐ)經濟的内在需求出發，發揮優化資源配置、引導要素有序流動的積極作(zuò)用(yòng)。當前，資本市場服務(wù)實體(tǐ)經濟發展的核心任務(wù)是積極服務(wù)供給側結構性改革，落實“三去一降一補”五大重點任務(wù)，促進大衆創業萬衆創新(xīn)，為(wèi)建設創新(xīn)型國(guó)家作(zuò)出積極貢獻。

　　2016年，按照黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會會議精(jīng)神和國(guó)務(wù)院有關工作(zuò)部署，證監會認真貫徹落實習近平總書記關于“要盡快形成融資功能(néng)完備、基礎制度紮實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分(fēn)保護的股票市場”的重要指示，充分(fēn)發揮資本市場服務(wù)實體(tǐ)經濟、助力供給側結構性改革功能(néng)。一方面，按照依法監管、從嚴監管、全面監管的工作(zuò)要求，加大整頓資本市場秩序力度，繼續保持“零容忍”态度，嚴厲打擊欺詐發行、違規信息披露、操縱市場、内幕交易等證券市場違法違規行為(wèi)，淨化市場環境，改善資本市場生态，切實維護公開、公平、公正的市場秩序，保護投資者特别是中小(xiǎo)投資者合法權益；另一方面，抓住市場時機，推動新(xīn)股發行常态化，擴大直接融資規模。同時，規範上市公司再融資行為(wèi)，禁止募集資金用(yòng)于類金融業務(wù)，限制募集資金用(yòng)于償還銀行貸款和補充流動資金，對上市公司忽悠式融資、跟風式融資嚴格監管。主要工作(zuò)成效如下。

　　一是在充分(fēn)考慮市場承受能(néng)力的基礎上，順勢而為(wèi)，及時調整，讓新(xīn)股發行和上市公司再融資審核回歸正常狀态，積極增加市場供給。2016年，全年IPO、再融資（現金部分(fēn)）合計融資1.33萬億元，同比增長(cháng)59%，IPO家數和融資額創近五年來新(xīn)高，再融資規模創曆史新(xīn)高。

　　二是落實國(guó)家西部大開發戰略，助力西藏、新(xīn)疆發展，推進精(jīng)準扶貧。對西藏、新(xīn)疆和貧困地區(qū)企業實施“即報即審、審過即發”的綠色通道政策，對西部地區(qū)企業優先審核。2016年西藏共有3家企業完成IPO，融資10.39億元；新(xīn)疆共有6家企業完成IPO，融資24.08億元；受理(lǐ)7家貧困地區(qū)首發企業，其中安(ān)徽集友從受理(lǐ)到核準共用(yòng)時不到200天。貧困地區(qū)企業均納入現場檢查範圍，确保條件标準不降低、程序環節不減少、企業質(zhì)量不下降。西部各省區(qū)當年均有企業實現首發上市。

　　三是通過審核工作(zuò)積極推動經濟發展轉方式、調結構，堅決貫徹落實國(guó)家産業政策和中央“三去一降一補”的決策部署，嚴格限制鋼鐵、煤炭企業IPO和再融資，防止不符合國(guó)家宏觀調控政策的企業利用(yòng)資本市場擴大産能(néng)。

　　四是積極推進中小(xiǎo)商業銀行發行上市，提升金融體(tǐ)系服務(wù)實體(tǐ)經濟特别是中小(xiǎo)微企業的能(néng)力。2016年共核準上海銀行、杭州銀行、江蘇銀行、貴陽銀行等4家城商行，以及無錫農商行、江陰農商行、常熟農商行、吳江農商行、張家港農商行等5家農商行發行上市，融資295億元。

　　五是推動中小(xiǎo)企業發行上市，積極支持創新(xīn)創業企業發展。全年共核準162家中小(xiǎo)企業發行上市，其中多(duō)數為(wèi)符合戰略性新(xīn)興産業發展方向的企業。

　　下一步，中國(guó)證監會将繼續按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作(zuò)會議精(jīng)神，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，圍繞“三去一降一補”五大重點任務(wù)，支持更多(duō)優質(zhì)企業、創新(xīn)企業、國(guó)家政策扶持企業發行上市，引導社會資金“脫虛向實”流向實體(tǐ)經濟，構建資本市場服務(wù)實體(tǐ)經濟的長(cháng)效機制。