中法武漢生态示範城規劃獲批 國(guó)内首個密路網小(xiǎo)街(jiē)區(qū)

24日，中法武漢生态示範城（以下簡稱示範城）城市設計方案全球招标首次開标，4家中外企業入圍。7周後确定一個優勝方案，據此編制城市設計導則。

2014年3月26日，在中法兩國(guó)元首見證下，兩國(guó)政府代表簽署《關于在武漢市建設中法武漢生态示範城的意向書》，明确生态城選址武漢市蔡甸區(qū)，用(yòng)低碳生态和産城融合發展理(lǐ)念，建造城市可(kě)持續發展典範。這是繼中新(xīn)天津生态城之後，中外政府間合作(zuò)的最大生态城項目。

中法專家曆時2年，進行9次集中研讨，最終确定了城市建設框架。一個月前，《中法武漢生态示範城總體(tǐ)規劃（2016-2030年）》獲批。

該城建在蔡甸區(qū)城關以東、三環線(xiàn)以西後官湖(hú)北岸，瀕臨漢江。地勢南高北低，南部是馬鞍山等低緩的丘陵地帶，北部是什湖(hú)為(wèi)中心的濕地水網。新(xīn)天大道（原漢陽大街(jiē)）沿丘陵與濕地的交界處穿過，将示範城分(fēn)為(wèi)南北兩片。新(xīn)天大道一帶地勢平緩開闊，是示範城最集中的商住功能(néng)區(qū)。整個商住功能(néng)區(qū)像一條東西向的“扁帶”，圍系成示範城的“腰”。北部什湖(hú)濕地，尤如示範城的“眼”，靈秀傳神。

根據山水自然根基，中法專家将示範城規劃為(wèi)國(guó)内首個密路網小(xiǎo)街(jiē)區(qū)城市。

這座城市設計理(lǐ)念有哪些創新(xīn)？記者近日采訪了規劃設計團隊。

道路很(hěn)密 有些地方間隔不到100米

規劃專家解德(dé)平介紹，示範城定位為(wèi)小(xiǎo)街(jiē)區(qū)城市，城市街(jiē)區(qū)由很(hěn)密的路網分(fēn)割而成。示範城每平方公裏内路網總長(cháng)約11.7公裏。相當于在一個邊長(cháng)1公裏的正方形街(jiē)區(qū)内，同一方向上并列布置11條道路，每條道路的平均間隔不到100米。

一位法國(guó)規劃專家解釋：武漢市解放大道沿線(xiàn)，兩側建築物(wù)緊密相連，很(hěn)長(cháng)路段都沒有缺口。兩側建築物(wù)如同一道高牆，将行人、車(chē)輛擠在一條主幹道路上，人們想去建築物(wù)的背後看一看，近在咫寸卻要繞行很(hěn)大一個街(jiē)區(qū)。“如果解放大道兩側每隔100米開一條路，很(hěn)多(duō)前往背街(jiē)的行人就不必轉乘繞行了，城市生活節奏就會慢下來，效率還能(néng)提高。”

以往，我國(guó)城市設計多(duō)借鑒前蘇聯的功能(néng)組團思維。這種設計理(lǐ)念強調功能(néng)集中，街(jiē)區(qū)大片組團，中間設計寬闊的快速交通網。許多(duō)地方修建了四角圍合的裙樓、圍牆等，形成大片公衆不可(kě)随意到達的區(qū)域。一些大單位占據整個大型街(jiē)區(qū)，長(cháng)寬動辄數公裏。人們路過這個片區(qū)，需花(huā)大量時間繞行。

根據密路網、小(xiǎo)街(jiē)區(qū)理(lǐ)念，示範城規劃示意圖上的核心生活街(jiē)區(qū)都非常碎小(xiǎo)，街(jiē)區(qū)内路網稠密。新(xīn)天大道一帶的街(jiē)區(qū)，間隔兩三棟樓就有一條街(jiē)從中穿過。今後生活在城中的居民(mín)，下樓就可(kě)乘區(qū)間公交車(chē)或騎自行車(chē)通行，還不用(yòng)多(duō)繞路，出門更加輕松方便。

“反規劃” 自然地貌利用(yòng)而不改動

中國(guó)城市規劃院董珂博士說，示範城規劃，相當于把城市街(jiē)區(qū)輕輕放在山水之間。

示範城的規劃原則是“反規劃”，即盡量不改動自然地貌，每個地方适合做什麽就做什麽。示範城一山兩湖(hú)、水網密布。利用(yòng)自然地貌設計街(jiē)區(qū)，肯定不能(néng)像電(diàn)路闆那樣方方正正地擺放，而是要依自然山水走向布局。

從規劃示意圖上看，新(xīn)天大道沿線(xiàn)商住功能(néng)區(qū)，呈不太規整的帶狀。内有很(hěn)多(duō)綠色小(xiǎo)塊，沒有規劃建築街(jiē)區(qū)。商住功能(néng)區(qū)的外圍邊角也不方正，靠近山體(tǐ)的地方留有許多(duō)空白。

專家解釋，留白的地方正是山水相連之處。示範城規劃原則是不改動原始地貌，這些地方就是為(wèi)生态留白。“反規劃”并非隻保護現有地貌，還要求盡可(kě)能(néng)恢複早前的樣子。比如什湖(hú)治理(lǐ)，要恢複曆史高水位時的湖(hú)區(qū)範圍。

記者近日在什湖(hú)看到，什湖(hú)原有的養殖圍網已經拆除，周圍精(jīng)養漁池和藕塘也停止經營。什湖(hú)治理(lǐ)方案正進行第三輪設計，湖(hú)區(qū)面積将由現在的3平方公裏恢複到高水位時的10平方公裏。

為(wèi)維持什湖(hú)“正常呼吸”，設計者增設港渠，将什湖(hú)水體(tǐ)與漢江和南部區(qū)域的後官湖(hú)連通，形成生态城基礎水系網。具體(tǐ)做法是，建設通向漢江的雙向抽排泵站，加深加寬連通漢江的自然溝渠，便于汛期和枯水期時什湖(hú)水面的基本平衡。

生物(wù)自由遷徙 自然生态環境無斷點

在示範城規劃讨論時，法方專家組認為(wèi)，城市可(kě)持續發展，規劃設計的第一視角并不是人，而是自然界。評判的标尺是能(néng)讓這片土地上生活的各種生物(wù)自由遷徙，讓當地生物(wù)保持多(duō)樣性均衡發展。

每次專家組讨論，生物(wù)多(duō)樣性保護總是第一項議題。

新(xīn)天大道沿線(xiàn)商住功能(néng)區(qū)是東西向帶狀分(fēn)布，橫亘在馬鞍山與什湖(hú)之間。如果不做處理(lǐ)，動植物(wù)在山水間南北生長(cháng)遷徙通道将被阻斷。

根據規劃示意圖，東西向商住功能(néng)帶上，每個小(xiǎo)街(jiē)區(qū)均設計為(wèi)南北方向長(cháng)條狀。街(jiē)區(qū)間的道路兩邊是綠色廓道，廊道内是草(cǎo)坪、綠植帶、濕地等野生自然環境。這些廊道連接商住功能(néng)區(qū)南北兩側的自然環境，方便動植物(wù)生長(cháng)遷徙。寬闊主幹道下方，設計者也設計多(duō)個生态通道，連接道路兩邊的自然環境。

中法雙方專家認為(wèi)，這一點與中方傳統的城市生态規劃理(lǐ)念不太一樣。中方傳統做法是追求生态景觀觀賞價值，在街(jiē)區(qū)布局一定量的“綠心”、“小(xiǎo)遊園”或“綠島”等，并不考慮這些生态景觀與自然環境是否接續。這樣設計是站在人們觀賞的視角。用(yòng)這種理(lǐ)念設計城市，城市就成了自然界的“侵入者”，同時，孤立的人工景觀也會淪為(wèi)巨大盆景，缺少生機。

法方專家稱，用(yòng)來分(fēn)割街(jiē)區(qū)的生态廊道，本身就是自然界的一部分(fēn)。大多(duō)數生态廊道的建設方法是，沒有建築物(wù)的地方，留下來不動就可(kě)以了。

混合居住 低開發區(qū)域創造高就業

小(xiǎo)街(jiē)區(qū)城市，開發強度低，如何保證居民(mín)就業？示範城提出的解決辦法是，打造高端服務(wù)業，創造高薪崗位；貧富階層混合居住，創造生活服務(wù)崗位。

從示範城規劃示意圖上看，核心區(qū)内代表工業、商住等開發區(qū)域的雜色區(qū)塊非常少，大片區(qū)域被生态、旅遊、公園等代表生态項目的綠色區(qū)塊占據。示範城産業發展空間狹小(xiǎo)，難以布局大規模制造業項目。

中法專家多(duō)方考量，設計了高端服務(wù)業等新(xīn)興産業：示範城與武漢經濟技(jì )術開發區(qū)、武漢臨空港經濟技(jì )術開發區(qū)相鄰，可(kě)大力發展節能(néng)環保、高端服務(wù)業（總部經濟、科(kē)教産業、健康産業、生态旅遊、文(wén)化藝術等）、高端制造業（通用(yòng)航空、智能(néng)裝(zhuāng)備等）。

專家稱，高端服務(wù)業創造大批高薪崗位，這是示範城經濟運行的起點。同時，示範城設計了階層混合居住的街(jiē)區(qū)，讓高收入人群與低收入人群住在一起，人們之間自然會創造出大量生活服務(wù)崗位，這可(kě)極大豐富城市就業。這樣的城市設計，就是用(yòng)最少的開發代價，獲得城市發展所需的工作(zuò)機會。

國(guó)情差異 争執中高鐵站移駐城外

示範城總體(tǐ)規劃設計了90%的綠色出行率，這在全國(guó)城市中尚屬首次。不過，示範城卻将代表綠色出行的高鐵站拒之城外。圍繞這個決定，中法專家最後時刻才達成妥協。

根據武漢市規劃，示範城一帶将興建漢陽高鐵站，以分(fēn)流西部高鐵線(xiàn)路客流。法方專家非常希望把高鐵站建在示範城中心，認為(wèi)高鐵站是綠色出行的樞紐，可(kě)連接地鐵、有軌電(diàn)車(chē)和公交，建成立體(tǐ)化綠色交通體(tǐ)系。

中方專家表示反對，認為(wèi)高鐵站人流太多(duō)，會導緻區(qū)域生活嘈雜，不利于實現示範城環境指标。

武漢規劃院一位專家分(fēn)析，之所以發生這個分(fēn)歧，是因為(wèi)中國(guó)與法國(guó)國(guó)情不同。法國(guó)火車(chē)乘客很(hěn)少，中國(guó)火車(chē)人流量大，每一個高鐵站都是一個龐然大物(wù)，需要按大規模聚集場所規格設計，連續高鐵站的道路更得寬大密集。在示範城用(yòng)地指标局促的情況下，安(ān)排這麽大體(tǐ)量的項目不合适。

針對高鐵站選址，中法專家多(duō)次交鋒，最終确定“近而不進”原則：漢陽高鐵站選在示範城東南郊外數公裏處，設計多(duō)條地鐵、有軌電(diàn)車(chē)、公交等與高鐵站相連。

城市設計方案全球征集  4企業入圍

24日，示範城舉行城市設計方案全球征集專家評審會，上海市政等4家中外公司入圍複選。4家公司将進行後續方案設計，參加7周後的最終評審。

入圍第一家公司提出“田梗城市”概念：結合漢字“田”，設計九宮格式田園街(jiē)區(qū)，将城市建成田梗模樣。這個方案抓住了中國(guó)水文(wén)化和法國(guó)生态技(jì )術核心，專家認為(wèi)“很(hěn)有特色”。第二公司提出“生态之環”概念：在示範城核心區(qū)内，建設一個環生态狀廊道，串起特色城農業、旅遊業和科(kē)技(jì )環保項目城市空間，形成可(kě)到達的環狀生态體(tǐ)驗區(qū)，建成城市核心。專家們認為(wèi)“很(hěn)有情懷”。第三家公司提出建設“山水城市”，結合武漢地域特色，對總規的方向把控清晰到位，專家們認為(wèi)“可(kě)持作(zuò)性強”。第四家公司提出“特色交通”新(xīn)概念，引入綠色交通方案，将示範城内零亂交通現狀整合成大生态格局，專家們評價“很(hěn)專業”。

 評委會負責人稱，各家方案對示範城的核心示範價值點提煉還有待加強。“大家忽視了一個重要問題，即示範城現有許多(duō)農村該如何改造?城鄉統籌可(kě)否作(zuò)為(wèi)示範的重點方向?”他(tā)認為(wèi)，在生态和示範兩個價值點上，總體(tǐ)規劃已提出了全面的指标控制體(tǐ)系。城市設計時，可(kě)重點嘗試從法國(guó)的美麗鄉村設計上尋找靈感，探索農業與農村産業融合發展、農業供給側改革和産權改革方案等，為(wèi)現代農村城鎮化發展提供示範經驗。（轉自：湖(hú)北日報）