【導讀】12月5日，中央政治局召開會議，為(wèi)9日的2015年經濟工作(zuò)會議做準備。大多(duō)數媒體(tǐ)都關注到了兩個點：第一，主動适應經濟發展新(xīn)常态，保持經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間；第二，要繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策。但是，我們說，這個定性是常态定性、沒有特别的啓發，魔鬼在細節，在官方發布的2015年的七大經濟任務(wù)中，我們還有幾個新(xīn)發現：

順序變了！

    在曆年經濟會議當中，農業問題大多(duō)數時候都排名在所有具體(tǐ)問題之前，這次卻屈居一個問題之後，這個問題就是“新(xīn)四化”。

    官方口徑稱：“要推進新(xīn)型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，逐步增強戰略性新(xīn)興産業和服務(wù)業的支撐作(zuò)用(yòng)，着力推動傳統産業向中高端邁進，促進大衆創業、大衆創新(xīn)，積極發現培育新(xīn)增長(cháng)點”。可(kě)以說，新(xīn)型工業化和信息化是緊密結合的，城鎮化和農業現代化是互為(wèi)表裏的，這個“新(xīn)四化”是新(xīn)常态下中國(guó)的主要增長(cháng)動力所在。

    更需要的是這個順序變化！這很(hěn)大程度上說明，新(xīn)常态的三要素（經濟增速減緩、結構轉型、原有政策退出）中，結構轉型的重要性已經被放在了首位！

城鎮化說法弱化了！

    城鎮化一度被媒體(tǐ)、分(fēn)析師們所關注，這确實是中國(guó)經濟提速、甚至保速的一個關鍵支撐點，但是，這次的說法卻有弱化之意。

    官方口徑稱：“要優化經濟發展空間格局，繼續實施區(qū)域總體(tǐ)發展戰略，推進一帶一路、京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶建設，積極穩妥推進城鎮化，堅持不懈推進節能(néng)減排和生态環境保護”，城鎮化前面加個“積極穩妥”的帽子，而且被放在“優化經濟發展空間格局”的大項下，算得上“矜持”。

    正如本團隊在過往研究報告中所論述，我們認為(wèi)城鎮化是一種結果，而不是原因。如果生産力提升減速、房價過高、而農民(mín)缺少資本性收入的話，城鎮化隻能(néng)減速，各種數據 都證明城鎮化的主力是大中專畢業生、并非農民(mín)工，盲目推動城鎮化隻能(néng)促進地方政府、地産商借口圈占農民(mín)土地——積極穩妥才是最合适的用(yòng)詞，這是一個相當大的定性。

進出口政策徹底變了！

    作(zuò)為(wèi)一個資源貧國(guó)、一個制造業大國(guó)、一個後發的窮國(guó)，中國(guó)多(duō)年以來都采取了一定的重商主義政策；但是，正如大家近年所看到的，中國(guó)現在已經逆轉為(wèi)全球自由貿易的主要推動者！就貿易自由度指數來說，很(hěn)多(duō)項目高于日本、韓國(guó)、甚至美國(guó)等國(guó)家。

    這次官方口徑更有一個清晰的陳述：“要釋放内需潛力，促進進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國(guó)際收支基本平衡”，實現國(guó)際收支基本平衡應該是首次如此清晰地寫在這麽正式的場合。

    首先，這是順勢而為(wèi)的說法。說明中國(guó)已經不再想大幅擴張貿易順差，而且事實上也不太容易再擴張貨物(wù)貿易順差，增速已經大幅下降；同時，由于旅遊、知識産權等逆差較大，中國(guó)的服務(wù)貿易逆差已經是大幅擴大。

    其次，這可(kě)能(néng)也是有所作(zuò)為(wèi)的信号。在直接投資方面，中國(guó)2014年就可(kě)能(néng)成為(wèi)對外淨投資國(guó)，未來趨勢可(kě)能(néng)還會進一步加強，而且是主動出擊；而在貨币政策方面，看起來中國(guó)不會為(wèi)了支持出口而貶值，而是與美元同步保持強勢，以大力推動人民(mín)币國(guó)際化！

文(wén)字不變處，也有新(xīn)變化？

    在七大經濟任務(wù)當中，還有四項看起來沒有變化，其實，其中都暗含了不同的思路：

    宏觀政策的表述是：“要保持穩增長(cháng)和調結構平衡，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體(tǐ)思路，保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策”，這與2014年的說法幾乎沒有變化。但是，這也是在經濟繼續下滑、外界大呼破7的情況下給出的表述，這不是很(hěn)大變化嗎？

    至于糧食政策：“要穩定糧食和主要農産品産量，加快轉變農業發展方式，從主要追求産量增長(cháng)和拼資源、拼消耗的粗放經營，向數量質(zhì)量效益并重、注重提高競争力、注重可(kě)持續的集約發展轉變”，可(kě)見，其中沒有呼應土地私有化的呼聲，消除了一個變量。

    民(mín)生工作(zuò)方面：“要加強保障改善民(mín)生工作(zuò)，更加注重保障基本民(mín)生，更加關注低收入群衆生活，更加重視社會大局穩定，特别要重視做好就業和扶貧工作(zuò)”，已經成為(wèi)“社會政策要托底”的标準動作(zuò)，這也暗含了一個含義：适當增加資本類稅率才能(néng)做得到，否則在房産類收入增速停滞的情況下，幾乎沒有辦法來實現這一點。

    至于經濟制度改革：“要堅定不移推進經濟體(tǐ)制改革，推出既有年度特點、又有利于長(cháng)遠(yuǎn)制度安(ān)排的改革舉措，提高經濟體(tǐ)制改革方案質(zhì)量，抓好經濟體(tǐ)制改革措施的落地”， 這是自十八大以來、與以前很(hěn)突出的一個變化。所以，我們經常看到有些微觀上的自由調整，但是大政方針不會改變。比如，最近的降息，市場就很(hěn)可(kě)能(néng)存在盲目的跟風，這未必代表後續會一系列的降準、降息組合拳，因為(wèi)，這與長(cháng)期的政策是沖突的；而在房地産政策上，如果認為(wèi)地方政府放開限購(gòu)能(néng)夠代表中央的政策，也恐怕是一種誤讀，因為(wèi)房地産政策、稅收等權利歸地方、市場才是頂層設計。

    觀者，莫道左右互搏；行者，中道本應如是。

（本文(wén)來源：21世紀網，原題：2015年政治局七大經濟任務(wù)的四大變化）