湖(hú)北省委常委、武漢市委書記阮成發。東方IC 圖

            2012年12月30日，武漢，地鐵四号線(xiàn)王家灣站施工工地。CFP 圖

    2012年12月28日，武漢，市委書記阮成發試乘武漢地鐵二号線(xiàn)。 CFP 圖

    武漢市人民(mín)政府新(xīn)聞辦公室官方微信公号“武漢發布”發消息稱，12月16日，阮成發在武漢市研究城建工作(zuò)思路專題會議上，确定了2015年持續大建設的工作(zuò)基調：本着“讓城市安(ān)靜下來”的城建理(lǐ)念，各項城市建設都要更加注重城市品質(zhì)，更加注重市民(mín)意願。

    這讓不少武漢市民(mín)頗為(wèi)意外，印象中湖(hú)北省委常委、武漢市委書記阮成發被網民(mín)叫做“滿城挖”已經有好幾年，他(tā)本人甚至在2011年的時候就已經知道這個綽号了。

    2011年4月《楚天都市報》的一則報道透露，阮成發對自己的這個綽号不以為(wèi)意，那年湖(hú)北省人大會議期間，他(tā)說：“我知道，在網絡上有人叫我‘滿城挖’——‘十一五’在城區(qū)挖，‘十二五’還要挖到遠(yuǎn)城區(qū)去。”

    阮成發也被一些媒體(tǐ)冠以“鷹派市委書記”稱号。

    2015年是“十二五”計劃的最後一年，也是阮成發自2008年以湖(hú)北省委常委身份任職武漢的第七年。過去6年時間的“滿城挖”，已經讓武漢這座中部重鎮打上了阮成發的個人印記。如今，阮成發想要讓這座一度有5000個建設工地的城市（見2011年4月13日《楚天都市報》）安(ān)靜下來。

   “讓城市安(ān)靜下來”雖然是阮成發的“轉型”目标，但依然強調“繼續保持城市大建設，投入不減，力度不減”。

    就在16日召開的專題會議上，武漢确定的2015年城建投資計劃約為(wèi)1770億，較2014年增長(cháng)18%。與之相比較，同為(wèi)省會級城市的陝西西安(ān)，據《陝西日報》2010年9月24日一篇報道稱，未來5年（2011—2015年），西安(ān)市城市基礎設施投資總規模為(wèi)1500億元。

    今年2月19日，《第一财經日報》刊文(wén)稱，武漢拟5年内投2萬億搞城建，上萬工地同時開工，每平方公裏投資近億元。根據這篇報道，不止是工地開工數量比2011年時增加了一倍，文(wén)章還透露，武漢市市長(cháng)唐良智在接受英國(guó)媒體(tǐ)采訪時稱，武漢5年内的建設計劃将花(huā)費2000億英鎊(約合人民(mín)币2萬億元)。

    以2013年為(wèi)例，武漢完成基礎設施(包括交通運輸、倉儲、郵政業)投資1301.14億元，完成房地産開發投資1905.60億元，兩項之和為(wèi)3206.74億元。據武漢發布的2014年城建清單，2014年武漢城建總投資将超1500億元，房地産開發投資預計将破2000億元。此速度與唐良智談及的未來五年2萬億元的城市投資賬本基本吻合。

    上述英國(guó)媒體(tǐ)在采訪完武漢市長(cháng)後稱，單單武漢一座城市在基礎設施上的支出，就與英國(guó)全國(guó)更新(xīn)和改善基礎結構的支出相同，其資金和實力會使倫敦市長(cháng)鮑裏斯 約翰遜自慚形穢。

    但阮成發治下的武漢在投入大量資金的同時也受到不少質(zhì)疑。上述《第一财經日報》文(wén)章指出，武漢曾以2037.05億元的債務(wù)餘額，被指“中國(guó)負債最高的城市”，當地主要投融資平台2014年初亦被下調信用(yòng)等級。盡管官方仍對債務(wù)形勢表示樂觀，但2萬億元的巨額投入仍舊引發外界對于地方債務(wù)壓力的關注。

    另外，許多(duō)武漢市民(mín)在接受媒體(tǐ)采訪時感歎，大規模同步建設影響到交通和空氣質(zhì)量。一名市民(mín)對《第一财經日報》記者稱：“城市建設可(kě)以加強規劃，适當慢一點沒有關系，當下的出行感受和長(cháng)遠(yuǎn)的生态環境也很(hěn)重要。”

    作(zuò)為(wèi)武漢的主政者，擁有華中師範大學(xué)科(kē)學(xué)社會主義研究所國(guó)際共産主義運動與科(kē)學(xué)社會主義專業在職博士學(xué)位的阮成發顯然不會漏過這些民(mín)意的表達。

除了被老百姓稱為(wèi)“滿城挖”，在城市治理(lǐ)學(xué)者眼中，阮成發被視為(wèi)一個可(kě)以一起研讨的學(xué)者型官員。

    鳳凰網城市頻道介紹，《WTO與政府改革》及《加入WTO後再論政府改革》這兩本著作(zuò)均為(wèi)阮成發親自操刀(dāo)所寫，沒有請秘書，也因此博得了高層的賞識。這些著作(zuò)如今也已成為(wèi)WTO與政府改革系列很(hěn)多(duō)論文(wén)的引用(yòng)著作(zuò)。

    對政府改革頗有研究的阮成發在2011年升任武漢市委書記時，為(wèi)武漢規劃了“十二五”的藍圖。

    據《楚天都市報》報道，當時阮成發對部分(fēn)武漢市人大代表說：“未來五年，經濟總量突破一萬億，這将在2015年或者更早一點會實現……中心城區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)之間區(qū)域，将由綠化帶連接起來，這片區(qū)域将控制建設規模。”

    “未來五年，我們最需要做的事是建設幸福城市。”他(tā)說，“幸福城市的核心是以人為(wèi)本，高度關注民(mín)生，竭盡全力解決民(mín)生問題。增強老百姓的榮譽感和自豪感。”

    以人為(wèi)本、關注民(mín)生，建設幸福城市，這些目标不是說說就算了，對于像阮成發這樣主政一地多(duō)年的官員來說更是如此。在“十二五”規劃進行到最後一年時提出建設重點的調整并不算晚，更加注重城市品質(zhì)，更加注重市民(mín)意願，則顯示出阮成發的治理(lǐ)思路并沒有忘記初任市委書記時的承諾。

    但要讓一座有上萬工地的城市安(ān)靜下裏談何容易。

    據“武漢發布”提供的消息稱，阮成發稱，武漢推進大建設應該邁向新(xīn)階段，“讓城市安(ān)靜下來”是現代城市的最高境界，也是市民(mín)對生活品質(zhì)的關鍵需求。他(tā)要求，各類城建項目安(ān)排都要跟着這一城市目标走、跟着市民(mín)意願走、跟着突出問題走。在繼續強力推進軌道交通、快速路網建設的同時，2015年城建工作(zuò)重點初步确定為(wèi)“綠道年”、“路網年”、“停車(chē)場年”。

    綠道建設是實現“讓城市安(ān)靜下來”的重要載體(tǐ)，在阮成發的構想中，武漢作(zuò)為(wèi)最有條件在城市中間建設綠道的城市，要重點建設張公堤城市森林公園和世界級水平的環東湖(hú)路綠道，鼓勵各區(qū)自建一批小(xiǎo)型綠道，并以此提升完善人行道和自行車(chē)道；路網建設要以暢通微循環為(wèi)重點，下大力氣構建微循環路網，對接前幾年建成的放射路、快速路網，在全市形成能(néng)順暢循環的完整路網體(tǐ)系；停車(chē)場建設要綜合施策，重點區(qū)域和場所必須強制性建設停車(chē)場，鼓勵更多(duō)投資主體(tǐ)參與建設，配套改革停車(chē)秩序、停車(chē)收費等管理(lǐ)體(tǐ)制。

    據《時代周報》報道，曾有記者問阮成發，你最希望看到的武漢是什麽樣子？他(tā)不假思索道：“武漢不僅長(cháng)高，長(cháng)壯，城市綜合實力位次提前，而且成為(wèi)一座更宜居的城市”。

    2011年4月13日的武漢市環委會第一次會議上，阮成發對武漢成為(wèi)全國(guó)中心城市所面臨的環境問題，大聲疾呼：“武漢空氣太‘髒’嚴重超過國(guó)家二級标準。而武漢市中心城區(qū)每天制造生活垃圾就有6000多(duō)噸，并以每年4%的速度增長(cháng)，如果所有垃圾都進行填埋，不出50年，整個武漢城區(qū)将埋入2米深的垃圾山下。”

   “這些數據和事實，振聾發聩，令人警醒啊!”阮成發深知，武漢要真正進入全國(guó)城市第一方陣，還有很(hěn)長(cháng)的路要走。

    讓一座城市安(ān)靜下來、幹淨起來都不是一朝一夕的事情，但有這樣的規劃、有一位“鷹派”的執行者，對于一座城市來說，還是交給時間來檢驗更好。

    《時代周報》報道中說，2009年某日，阮成發曾對該報記者說：“等我離任後大家某天突然想起來，能(néng)說，這個人還是不錯的，武漢這些路這些建設如果當年不搞，現在就更麻煩了。（我就滿意了）。”

                                                                本文(wén)摘自網絡