中國(guó)鋼貿企業如何突圍？

  業内人士指出，歐美等經濟體(tǐ)保護本地區(qū)鋼鐵行業的決心十分(fēn)堅決，可(kě)以預見中國(guó)鋼材産品出口面臨的貿易摩擦會不斷加劇。未來，借助“一帶一路”建設等機遇，通過基礎設施建設等帶動中國(guó)鋼鐵企業出口可(kě)視為(wèi)一項不錯的選擇。與此同時，中國(guó)鋼鐵産品轉型升級也亟須提速。

　　近日，歐盟又一記“重拳”砸向了中國(guó)鋼鐵産品。11月12日，歐盟對原産于中國(guó)的無縫鋼管産品作(zuò)出反傾銷調查初裁，并決定采取為(wèi)期6個月的臨時反傾銷措施，所征收的臨時反傾銷稅稅率為(wèi)43.5%~81.1%。在歐盟頻繁對中國(guó)鋼鐵産品發起“雙反”調查的同時，反規避調查的力度也在與日俱增。近日有外媒報道稱，歐盟反欺詐辦公室正在調查中國(guó)企業是否借道别國(guó)出口鋼鐵，以規避反傾銷限制，估計中國(guó)經越南轉運的鋼鐵産品價值約有1900萬美元。

　　針對反規避調查一事，中國(guó)商務(wù)部新(xīn)聞發言人沈丹陽稱，目前尚未接到有關方面的通報。但在鋼鐵貿易戰愈演愈烈的情況下，業内人士預計，從目前的情況來看，歐美等經濟體(tǐ)保護本地區(qū)鋼鐵行業的決心十分(fēn)堅定，中國(guó)鋼鐵出口面臨的障礙會越來越多(duō)，企業處境可(kě)能(néng)更加艱難，應該從積極開拓市場和産業升級方面尋出路。

　　中國(guó)鋼鐵出口屢受挫

　　海關總署11月8日公布的數據顯示，10月份中國(guó)出口鋼材770萬噸，環比減少110萬噸，同比下降14.6%。自今年6月份以來，中國(guó)鋼材出口量逐月遞減，目前已連續4個月下滑。

　　針對鋼材出口急劇萎縮，一些分(fēn)析人士認為(wèi)，除了國(guó)内鋼材價格上漲過快、國(guó)内外價格出現倒挂、企業出口積極性減弱的短期因素外，更重要的原因是國(guó)際貿易摩擦加劇。

　　商務(wù)部此前公布的數據顯示，今年1~8月，共有來自20個國(guó)家(地區(qū))對中國(guó)出口産品發起了85起貿易救濟調查，涉案金額103.21億美元。其中，鋼鐵産品首當其沖，在貿易救濟調查案件數量和金額中的占比近半，案件數量和金額分(fēn)别上升了40%和63%。

　　“鋼鐵産業是支撐一個國(guó)家和地區(qū)工業發展的基礎，同時涉及的下遊産業很(hěn)多(duō)。當前國(guó)際局勢不穩，全球經濟複蘇緩慢，大國(guó)間的競争更加激烈，一些行業組織借機遊說本國(guó)政府，使得相關産業的保護力度不斷加大，從而加劇了鋼鐵領域的貿易摩擦。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場研究部主任趙玉敏在接受國(guó)際商報記者采訪時說道。

　　在鋼鐵産品頻遭貿易救濟調查的背後，中國(guó)鋼鐵産量已成為(wèi)繞不開的話題。據了解，目前中國(guó)鋼鐵産量已占全球的半壁江山，去年中國(guó)鋼材出口量超1億噸。趙玉敏坦言：“中國(guó)鋼材出口日益增多(duō)正在給歐美鋼企帶來危機感，也使中國(guó)鋼材成為(wèi)‘衆矢之的’。如果隻是單一出口低端鋼材産品的話，國(guó)際市場空間确實已非常有限。”

　　未來阻力可(kě)能(néng)更大

　　今年以來，盡管中國(guó)政府在推動鋼鐵、有色金屬等行業化解過剩産能(néng)方面已經取得了一定成效，但短期内仍難化解貿易摩擦不斷加劇的趨勢。除“雙反”調查外，美國(guó)今年首次對中國(guó)鋼鐵産品發起了“337調查”。如今，歐盟又将貿易保護之手伸向了反規避領域。

　　有報道顯示，歐盟反欺詐辦公室正在調查中國(guó)企業是否借道别國(guó)出口鋼鐵，以避免遭到反傾銷限制，涉及2013年~2014年190筆(bǐ)中國(guó)經越南運抵葡萄牙、西班牙和波蘭的鋼卷貨單。若查實确有此事，這些出口商品将被追繳58%的關稅。

　　國(guó)際貿易法知名律師、時代九和律師事務(wù)所高級合夥人江家喜告訴國(guó)際商報記者，歐盟是最常發起反規避調查的地區(qū)，而且案件多(duō)針對中國(guó)産品，如近年來歐盟曾對中國(guó)光伏産品、自行車(chē)等發起反規避調查。

　　據江家喜介紹，規避行為(wèi)認定包括在歐盟或第三方組裝(zhuāng)加工(附加值未超過25%)、改變出口渠道以及改變貿易模式等。如果歐盟最終認定規避行為(wèi)成立，原有的反傾銷稅就會擴大适用(yòng)到來自第三國(guó)的同類産品以及新(xīn)同類産品和零部件上。鑒于直接改變原産地證明不僅屬于規避行為(wèi)，還屬于違反海關法的欺詐行為(wèi)，可(kě)能(néng)受到雙重懲罰。

　　有分(fēn)析人士指出，此次歐盟調查中國(guó)企業涉嫌規避反傾銷，說明歐盟保護本地區(qū)鋼鐵行業的決心很(hěn)堅定，中國(guó)面臨的貿易障礙會越來越多(duō)。“可(kě)以預見的是，中國(guó)鋼材産品出口面臨的貿易摩擦會不斷加劇。”趙玉敏說。

　　如何突出重圍已成為(wèi)鋼鐵出口企業不得不面對的難題，沈丹陽在11月10日舉行的商務(wù)部例行新(xīn)聞發布會上再次強調，希望各國(guó)采取積極措施，推動産業結構調整，提升産業競争力，為(wèi)全球經濟增長(cháng)創造良好的環境，而不是為(wèi)正常的貿易流動人為(wèi)制造障礙。

　　趙玉敏認為(wèi)，借助“一帶一路”建設等機遇，通過基礎設施建設等帶動中國(guó)鋼鐵企業出口可(kě)視為(wèi)一項不錯的選擇。同時，中國(guó)鋼鐵産品出口轉型升級也亟須提速。“低端鋼材出口市場空間有限，企業可(kě)以将鋼材轉換成機械産品等制成品再出口，目前中國(guó)與國(guó)際上還存在差距，而這恰恰是企業應該發力的地方。”