從《政府工作(zuò)報告》看“鋼需”，看鋼鐵發展空間

3月5日，第十二屆全國(guó)人民(mín)代表大會第五次會議開幕。在作(zuò)《政府工作(zuò)報告》時，國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李克強指出，今年GDP增長(cháng)目标6.5%左右，計劃完成鐵路投資8000億元、公路投資1.8萬億元，開建城市地下綜合管廊2000公裏以上，将拉動鋼軌、管線(xiàn)鋼等相關鋼材的需求。

同時，《政府工作(zuò)報告》指出，2017年将減少收費，使企業輕裝(zhuāng)上陣，預計再減少涉企收費約2000億元；同時廣泛開展質(zhì)量提升行動，健全優勝劣汰質(zhì)量競争機制，推動中國(guó)經濟發展進入質(zhì)量時代。

1、實現國(guó)内生産總值增長(cháng)6.5%左右

今年發展的主要預期目标是：國(guó)内生産總值增長(cháng)6.5%左右（去年的目标為(wèi)6.5%~7%），在實際工作(zuò)中争取更好結果；居民(mín)消費價格漲幅3%左右；城鎮新(xīn)增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以内；進出口回穩向好，國(guó)際收支基本平衡；居民(mín)收入和經濟增長(cháng)基本同步；單位國(guó)内生産總值能(néng)耗下降3.4%以上，主要污染物(wù)排放量繼續下降。

2、再壓減鋼鐵産能(néng)5000萬噸左右

今年要再壓減鋼鐵産能(néng)5000萬噸左右，退出煤炭産能(néng)1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電(diàn)産能(néng)5000萬千瓦以上，以防範化解煤電(diàn)産能(néng)過剩風險，提高煤電(diàn)行業效率，為(wèi)清潔能(néng)源發展騰空間。要嚴格執行環保、能(néng)耗、質(zhì)量、安(ān)全等相關法律法規和标準，更多(duō)運用(yòng)市場化法治化手段，有效處置“僵屍企業”，推動企業兼并重組、破産清算，堅決淘汰不達标的落後産能(néng)，嚴控過剩行業新(xīn)上産能(néng)。去産能(néng)必須安(ān)置好職工，中央财政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業要落實相關資金與措施，确保分(fēn)流職工就業有出路、生活有保障。

3、再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套

目前城鎮還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區(qū)，要持續進行改造。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續發展公租房，因地制宜提高貨币化安(ān)置比例，加強配套設施建設和公共服務(wù)，讓更多(duō)住房困難家庭告别棚戶區(qū)，讓廣大人民(mín)群衆在住有所居中創造新(xīn)生活。

4、今年要完成鐵路建設投資8000億元

今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民(mín)用(yòng)航空、電(diàn)信基礎設施等重大項目建設。中央預算内投資安(ān)排5076億元。落實和完善促進民(mín)間投資的政策措施。深化政府和社會資本合作(zuò)，完善相關價格、稅費等優惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能(néng)随意改變約定，決不能(néng)“新(xīn)官不理(lǐ)舊賬”。

5、再建設城市地下綜合管廊2000公裏以上

統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公裏以上，啓動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“裏子”。

6、2017年再減少涉企收費約2000億元

今年赤字率拟按3%安(ān)排，财政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。其中，中央财政赤字1.55萬億元，地方财政赤字8300億元。安(ān)排地方專項債券8000億元，繼續發行地方政府置換債券。今年赤字率保持不變，主要是為(wèi)了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體(tǐ)有切身感受。

7、嚴格環境執法和督查問責

堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物(wù)排放量要分(fēn)别下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(wù)（PM2.5）濃度明顯下降。

全面推進污染源治理(lǐ)。開展重點行業污染治理(lǐ)專項行動。對所有重點工業污染源，實行24小(xiǎo)時在線(xiàn)監控。明确排放不達标企業最後達标時限，到期不達标的堅決依法關停。

有效應對重污染天氣。加強對霧霾形成機理(lǐ)研究，提高應對的科(kē)學(xué)性和精(jīng)準性。擴大重點區(qū)域聯防聯控範圍，強化應急措施。

嚴格環境執法和督查問責。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質(zhì)量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。治理(lǐ)霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。

8、減少收費，使企業輕裝(zhuāng)上陣

名目繁多(duō)的收費使許多(duō)企業不堪重負，要大幅降低非稅負擔。

一是全面清理(lǐ)規範政府性基金，取消城市公用(yòng)事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分(fēn)基金。

二是取消或停征中央涉企行政事業性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可(kě)能(néng)降低收費标準。各地也要削減涉企行政事業性收費。

三是減少政府定價的涉企經營性收費，清理(lǐ)取消行政審批中介服務(wù)違規收費，推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費，加強對市場調節類經營服務(wù)性收費的監管。

四是繼續适當降低“五險一金”有關繳費比例。

五是通過深化改革、完善政策，降低企業制度性交易成本，降低用(yòng)能(néng)、物(wù)流等成本。各有關部門和單位都要舍小(xiǎo)利顧大義，使企業輕裝(zhuāng)上陣，創造條件形成我國(guó)競争新(xīn)優勢。

9、把降低企業杠杆率作(zuò)為(wèi)重中之重

我國(guó)非金融企業杠杆率較高，這與儲蓄率高、以信貸為(wèi)主的融資結構有關。要在控制總杠杆率的前提下，把降低企業杠杆率作(zuò)為(wèi)重中之重。促進企業盤活存量資産，推進資産證券化，支持市場化法治化債轉股，加大股權融資力度，強化企業特别是國(guó)有企業财務(wù)杠杆約束，逐步将企業負債降到合理(lǐ)水平。

10、全面推開營改增試點政策

簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業稅收負擔。推進中央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革，加快制定收入劃分(fēn)總體(tǐ)方案，健全地方稅體(tǐ)系，規範地方政府舉債行為(wèi)。深入推進政府預決算公開，倒逼沉澱資金盤活，提高資金使用(yòng)效率，每一筆(bǐ)錢都要花(huā)在明處、用(yòng)出實效。

11、推動中國(guó)經濟發展進入質(zhì)量時代

廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理(lǐ)，健全優勝劣汰質(zhì)量競争機制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精(jīng)神，厚植工匠文(wén)化，恪盡職業操守，崇尚精(jīng)益求精(jīng)，培育衆多(duō)“中國(guó)工匠”，打造更多(duō)享譽世界的“中國(guó)品牌”，推動中國(guó)經濟發展進入質(zhì)量時代。

12、深化國(guó)際産能(néng)合作(zuò)，帶動我國(guó)裝(zhuāng)備技(jì )術走出去

紮實推進“一帶一路”建設。堅持共商共建共享，加快陸上經濟走廊和海上合作(zuò)支點建設，構建沿線(xiàn)大通關合作(zuò)機制。深化國(guó)際産能(néng)合作(zuò)，帶動我國(guó)裝(zhuāng)備、技(jì )術、标準、服務(wù)走出去，實現優勢互補。加強教育、文(wén)化、旅遊等領域交流合作(zuò)。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國(guó)際合作(zuò)高峰論壇，同奏合作(zuò)共赢新(xīn)樂章。（來源于網絡）