今年賣地預估超3.8萬億 武漢等地仍是熱點區(qū)域

去年一、二線(xiàn)城市土地市場維持了較高熱度，帶動當年全國(guó)土地出讓收入上漲至3.74萬億元。今年官方預估此項收入有望再增加1000億元，至3.85萬億元左右。

2016年全國(guó)國(guó)有土地使用(yòng)權出讓收入37457億元，同比增長(cháng)15.1%，雖然未能(néng)超過4萬億元，但也已是曆史第三高位，僅次于2013年和2014年。加上2016年數據，自1999年至今，全國(guó)土地出讓收入總額已經突破31萬億元。

創新(xīn)手段進行調控

财政部近日在《關于2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草(cǎo)案的報告》中預計，2017年全國(guó)國(guó)有土地使用(yòng)權出讓收入38568.62億元，增長(cháng)4.3%。

今年前兩個月的市場表現，也證明官方對全年的預估有一定的支撐。

财政部近日發布的“2017年1~2月财政收支情況”顯示，今年1~2月累計，全國(guó)國(guó)有土地使用(yòng)權出讓收入6196億元，同比增長(cháng)36.1%。

這顯示，與去年同期的零增幅相比，2017年土地市場出現了“開門紅”。

中國(guó)指數研究院“中國(guó)300城市土地市場交易情報(2017年2月)”也顯示，今年2月份全國(guó)300個城市土地出讓金總額為(wèi)2141億元，同比增加63%。其中，住宅用(yòng)地(含住宅用(yòng)地及包含住宅用(yòng)地的綜合性用(yòng)地)出讓金總額為(wèi)1763億元，同比增加96%。

中原地産首席分(fēn)析師張大偉介紹，據中原地産研究中心統計數據，截至2017年3月20日，全國(guó)50大熱點城市合計出讓土地金額為(wèi)5176.7億元，與2016年同期的3280.45億元相比上漲了58%。從全國(guó)看，武漢等17個城市土地出讓金兩個多(duō)月來超過百億元。

作(zuò)為(wèi)房地産的重要成本之一，土地價格的高低會影響外界對未來房價的預期。為(wèi)了調控一、二線(xiàn)城市過熱的房地産市場，不少城市自去年四季度以來接連出台調控政策，其中之一就是要穩定土地市場的價格預期。

在土地供應環節，目前有不少城市靈活設置競買規則，通過“雙限雙競”、“限地價、競配建”、提高自持比例、設置土地競拍最高限價等方式引導理(lǐ)性競價，防止異常高價地塊擾亂市場預期。

中國(guó)土地勘測規劃院地價所所長(cháng)趙松近日在接受《中國(guó)國(guó)土資源報》采訪時表示，目前很(hěn)多(duō)地方在嘗試用(yòng)創新(xīn)招拍挂方式的手段進行調控，形成了多(duō)種多(duō)樣的招拍挂方式。“這些政策本意都是好的，在解決招拍挂固定、單一的規則無法與調控目标的靈活性、多(duō)樣性銜接的問題，穩定市場上的地價信号，避免一些異常的價格信号擾動市場預期進而影響到房價方面，起到了一定的作(zuò)用(yòng)。”

分(fēn)城施策穩定市場

趙松透露，從國(guó)家統計局公布的房價數據和國(guó)土資源部監測的地價數據來看，一二線(xiàn)城市房價、地價漲幅正在回穩，甚至個别城市出現了負增長(cháng)。

張大偉也表示，從溢價率看，大部分(fēn)城市平均溢價率相比2016年有所下調，在一系列約束性政策下，地王數量有所減少。2017年春節後，全國(guó)出讓10億元以上地塊合計72宗，其中溢價率超過100%的地塊隻有18宗，相比之前市場有所降溫。

具體(tǐ)到城市之間，土地市場的表現也有所分(fēn)化。雖然高溢價率地塊比例與數量減少，但部分(fēn)熱點城市熱點地塊即使在調控重壓下依然拼搶明顯，南京等城市土地出讓金突破200億元。

從2017年前2個月的城市土地市場看，武漢、南京、鄭州、合肥、蘇州依然是熱點區(qū)域。整體(tǐ)溢價率相比2016年有所降低，但部分(fēn)熱點地塊依然成交較熱。

張大偉認為(wèi)，房企對熱點城市依然積極搶地，包括南京、蘇州、廈門等2016年的二線(xiàn)城市地價依然處于高位，即使在地方政府設置了多(duō)重調控約束政策後，部分(fēn)住宅屬性地塊依然被多(duō)家企業以突破上限的價格拼搶。而部分(fēn)非熱點屬性的土地出現了明顯降溫，土地市場已經出現了明顯分(fēn)化。

“從未來趨勢看，2017年全國(guó)熱點城市地王數量将有明顯降低，但在銷售火爆的2016年大部分(fēn)企業庫存去化較快，這種情況下，房企對熱點區(qū)域、優質(zhì)屬性地塊依然拼搶，所以這類型地塊依然會拼搶激烈，房企補充土地的積極性明顯較高。”張大偉稱。

對于當前日益分(fēn)化的土地市場，區(qū)别對待，分(fēn)城施策成為(wèi)主管部委的政策選擇。

今年全國(guó)兩會期間，國(guó)土資源部部長(cháng)姜大明表示，要建立促進房地産平穩健康發展的土地供應基礎性制度。明确住宅用(yòng)地本質(zhì)屬性，保障居民(mín)住有所居。根據“房子是用(yòng)來住的，不是用(yòng)來炒的”定位，提出“住宅用(yòng)地是保障住有所居的，不能(néng)拿(ná)來炒作(zuò)囤積”，進一步規範土地市場秩序，遏制炒作(zuò)土地的投機行為(wèi)。

他(tā)表示，落實地方政府主體(tǐ)責任，因城因地分(fēn)類施策。國(guó)家制定宏觀調控政策，各地因地制宜抓好貫徹落實。堅持去庫存與防過熱并重，對不同地方“分(fēn)類指導、因城施策”，對重點城市“一城一策、靶向治理(lǐ)”，房價上漲壓力大的城市要合理(lǐ)增加住宅用(yòng)地供應，去庫存任務(wù)重的城市要減少甚至暫停住宅用(yòng)地供應。（來源：大楚網）