經濟學(xué)從來都是這麽認為(wèi)的：新(xīn)的工作(zuò)崗位是在經濟增長(cháng)過程中作(zuò)為(wèi)投資的結果而顯現出來的，也就是說，你要增加就業，就必須大量投資。但目前中國(guó)的情況變了。中國(guó)正在朝完善的市場經濟方向走，在大力推進技(jì )術創新(xīn)或不斷更換成套設備的時候，在投資于高新(xīn)技(jì )術産業的時候，就業人數往往反而減少了，因為(wèi)機器人、自動化使得人力減少，新(xīn)技(jì )術下不需要那麽多(duō)人就業。這成為(wèi)高新(xīn)技(jì )術發展過程中一個必然出現、必須面對的問題。

1.怎麽理(lǐ)解“新(xīn)常态”

　　最近中國(guó)報紙上經常可(kě)以看到一個詞，就是“新(xīn)常态”。怎麽理(lǐ)解“新(xīn)常态”呢(ne)？這是相對于我國(guó)前一段時間超常的經濟高速增長(cháng)而言的，意指經濟應逐步轉入常态。

　　要知道，經濟的超高速增長(cháng)是“非常态”的，它不能(néng)持久，不符合經濟發展規律。所以，我們今天講經濟要進入“新(xīn)常态”，可(kě)以從兩個方面來分(fēn)析。一，做我們力所能(néng)及的事情，盲目追求超高速增長(cháng)對中國(guó)長(cháng)期經濟增長(cháng)是不利的。二，過高的增長(cháng)率帶來哪些不利呢(ne)？主要有五個方面。第一，資源消耗過快。第二，環境受到影響，生态惡化。第三，帶來低效率。第四，出現一些行業的産能(néng)過剩。第五，錯過結構調整的最佳時期，這一點也是最重要的，這裏展開談一下。

　　錯過結構調整的最佳時期，會留下很(hěn)多(duō)後遺症。現在我們不得不把調整經濟結構放到重要位置上。結構調整很(hěn)重要，比單純追求經濟總量更重要。

　　舉個例子。1840年鴉片戰争時，中國(guó)GDP是世界第一的，要比英國(guó)大很(hěn)多(duō)，但是中國(guó)的經濟結構不行。具體(tǐ)來說，英國(guó)大約在1770年左右進行第一次工業革命，到鴉片戰争時進行了大約70年。經過這70年的發展，此時的英國(guó)GDP構成中，主要為(wèi)蒸汽機、機器設備以及鐵軌、鐵路機車(chē)、車(chē)廂等工業品，紡織業中使用(yòng)的也是機器。而當時中國(guó)的GDP完全是由農産品跟手工業品構成。同時，英國(guó)的交通工具已經是輪船和火車(chē)了，而中國(guó)當時仍然是帆船和馬車(chē)。從出口來看，中國(guó)主要是茶葉、瓷器、絲綢等農産品和手工業品，而英國(guó)則是蒸汽機和機器設備。所以，英國(guó)在經濟結構方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中國(guó)。

　　此外，在人力資源結構方面，英國(guó)也超過中國(guó)。當時英國(guó)有一千多(duō)萬人，而中國(guó)據說有四億人。但是，英國(guó)已經進行工業革命70年了，小(xiǎo)學(xué)已經普及，并開辦了大量中學(xué)，還興建了很(hěn)多(duō)大學(xué)，每年培養出大量科(kē)學(xué)家、技(jì )術人員，還有經濟管理(lǐ)人員、金融專家等人才。而此時中國(guó)的絕大多(duō)數農民(mín)是文(wén)盲，婦女也多(duō)是文(wén)盲，少數讀書人讀的是四書五經，是為(wèi)了考科(kē)舉。所以，中國(guó)的人力資源結構也不如英國(guó)。

　　雖然現在中國(guó)GDP總量已躍居世界第二位，但是從結構上來說，中國(guó)還落後于一些發達國(guó)家。因為(wèi)中國(guó)的高新(xīn)技(jì )術産業所占GDP的比重還比較低，沒有發達國(guó)家那麽高。同時，雖然中國(guó)人力資源結構比過去改善了很(hěn)多(duō)，但是大學(xué)畢業生占總人口的比重也比較低，中國(guó)的熟練技(jì )工隊伍正在形成。在這種情況下，如果中國(guó)錯過了結構調整時機就是最大的損失。所以現在提出“新(xīn)常态”，就有避免超高速增長(cháng)，盡早使經濟結構合理(lǐ)化的意圖。

　　目前“十二五”時期即将結束，要開展“十三五”規劃。對于“十三五”規劃，很(hěn)多(duō)專家（包括我在内）都提出，要保持适度增速，不能(néng)再追求超高速增長(cháng)了。如果中國(guó)GDP能(néng)夠增長(cháng)7%就不錯了，即使能(néng)保持在6.5%-7%也屬正常，因為(wèi)要重在經濟質(zhì)量提升和結構的完善，而不是單純追求經濟增速。

2.硬性增長(cháng)指标與彈性預測值哪個更好

　　我們一直靠下死命令實現經濟增長(cháng)目标，全國(guó)各地拼命幹，力求最終達到目标。這樣下去，就會産生問題：無論對地方政府還是對中央政府，都同樣形成壓力，因為(wèi)地方的發展規劃是由地方人民(mín)代表大會通過的，全國(guó)的發展規劃是由全國(guó)人大通過的。一旦通過這些硬性指标的目标，就意味着要嚴格執行。于是，各地政府為(wèi)了完成任務(wù)或者趕超别人，有時就不顧經濟增長(cháng)的質(zhì)量和結構的調整，政府就會很(hěn)容易陷入被動。

　　為(wèi)什麽很(hěn)被動呢(ne)？主要原因在于：硬指标意味着一定要完成，為(wèi)了完成指标，隻顧增長(cháng)，就把産能(néng)過剩、高成本、低效率等都放在次要地位了。過去我們總幹這種傻事，政府今後力争改變這種狀況。可(kě)喜的是，關于把增長(cháng)率從硬指标改為(wèi)有彈性的預測值的做法，現在已經在一些地方進行試點，先試驗一段時間，如果試行成功，再推廣，這對于中國(guó)經濟增長(cháng)和調整結構是非常有好處的。

3.怎麽看待當前經濟增速的下降

　　經濟增速下降有許多(duō)原因。比如，出口下降、過剩的産品銷不出去等。但同時，應該看到另一個非常重要的事實，即中國(guó)實際的GDP要比國(guó)家統計局公布的數字要高，而且年年如此。舉幾個例子：

　　第一，農民(mín)蓋房子在西方發達國(guó)家是計入GDP的，而中國(guó)農民(mín)蓋房子，包括自己蓋房子、鄰居親戚互助蓋房子等，統統不計入GDP。這個量是很(hěn)大的，而且現在建設新(xīn)農村和推行城鎮化，數據會越來越大。

　　第二，中國(guó)的家庭保姆有幾千萬人，在西方發達國(guó)家，這些人的收入是計入GDP的，由于中國(guó)GDP計算中沒有家庭保姆工資這一檔，因此，幾千萬家庭保姆的收入就沒有計到GDP裏去。加之，近年來，當保姆的人數逐年增加，她們的工資逐年在漲。這種情況不能(néng)不引起經濟學(xué)界的注意。

　　第三，中國(guó)個體(tǐ)戶的實際營業額有多(duō)少？在中國(guó)，個體(tǐ)工商戶一年的營業額是通過包稅制倒推出來的，他(tā)們的實際營業額會高于包稅制下推算出來的營業額。也就是說，大量個體(tǐ)工商戶少報了營業額。中國(guó)的GDP統計也就少算了。最近還規定，月營業額不足3萬元的小(xiǎo)微企業免稅。免稅之後，就更不好統計他(tā)們的實際營業額了。

　　第四，據前幾年數據統計，中國(guó)GDP的構成中，國(guó)有企業不到35%，外資企業大約在10%或略多(duō)一些，而民(mín)營企業則超過55%。近年來，有外國(guó)專家認為(wèi)中國(guó)的GDP摻水了，存在虛報的可(kě)能(néng)。實際上，這恰恰說明他(tā)們不了解中國(guó)。因為(wèi)民(mín)營經濟通常選擇能(néng)少報營業額就少上報，上面不查就不報，報多(duō)了就吃虧了，因為(wèi)要多(duō)繳稅。同時，有些國(guó)有企業為(wèi)了表現業績或為(wèi)了提拔，可(kě)能(néng)虛報營業額，但是他(tā)們的虛報是有限的。因為(wèi)一審計就審計出來了，多(duō)報就露餡兒了。總體(tǐ)上看，由于民(mín)營企業占了55%，他(tā)們少報的要比國(guó)企虛報的要多(duō)。兩者抵消後統計出來的GDP就比實際上變少了。

　　以上四點說明了什麽問題呢(ne)？說明單純從GDP的變動看不出大的變化，實際上，GDP的總量卻在逐年增加，我們要承認中國(guó)實際的GDP比國(guó)家統計局公布的要多(duō)。所以，不要怕GDP減速了，下降0.2或0.1個百分(fēn)點，沒什麽問題，對中國(guó)經濟增長(cháng)要有信心。

4.如何看待投資與就業的關系

　　這是經濟學(xué)中的一個老問題，卻也是當前要着重研究的問題。因為(wèi)經濟學(xué)從來都是這麽認為(wèi)的：新(xīn)的工作(zuò)崗位是在經濟增長(cháng)過程中作(zuò)為(wèi)投資的結果而顯現出來的，也就是說，你要增加就業，就必須大量投資。但目前中國(guó)的情況變了。中國(guó)正在朝完善的市場經濟方向走，在大力推進技(jì )術創新(xīn)或不斷更換成套設備的時候，在投資于高新(xīn)技(jì )術産業的時候，就業人數往往反而減少了，因為(wèi)機器人、自動化使得人力減少，新(xīn)技(jì )術下不需要那麽多(duō)人就業。這成為(wèi)高新(xīn)技(jì )術發展過程中一個必然出現、必須面對的問題。

　　另外，還應該看到，中國(guó)正在加強環保建設，推動低碳化。低碳化必然要求關、停一些企業，在環保治理(lǐ)的同時就會有一部分(fēn)人失去工作(zuò)崗位。那麽，中國(guó)增加就業靠什麽呢(ne)？如何保持就業的可(kě)持續性？當前的政策是，要靠發展民(mín)營企業，發展小(xiǎo)微企業，鼓勵創業。現在創辦小(xiǎo)微企業，可(kě)以先營業後辦證，可(kě)以省掉很(hěn)多(duō)手續。同時，對小(xiǎo)微企業，還有貸款的支持。

　　第二個辦法：搞農業。中央文(wén)件中已正式提出要發展家庭農場。這是個新(xīn)提法。過去家庭農場主要出現在美國(guó)、加拿(ná)大、西歐等地，現在中國(guó)正在進行土地确權，也相應地提出這個概念。确權是什麽意思？過去農民(mín)的土地是集體(tǐ)所有制，但是沒有确權，農民(mín)事實上是被架空的所有制承擔者，現在不同了。2012年，全國(guó)政協經濟組在浙江的嘉興考察。我們進了一個村子，農民(mín)放鞭炮慶祝确權。确權主要是“三權三證”：土地的承包經營權發證，宅基地的使用(yòng)權發證，農民(mín)在宅基地蓋的房子房産權發證。嘉興市的土地确權之前，城市人均收入和農村人均收入比是3.1∶1，确權以後，變為(wèi)1.9∶1，收入差距大大縮小(xiǎo)了。我們問農民(mín)，收入怎麽一下子多(duō)出那麽多(duō)呢(ne)？這都是土地确權的好處。過去農民(mín)權利得不到保護，因為(wèi)是集體(tǐ)所有制，要圈地就圈地，要拆房子就拆房子。确權以後農民(mín)能(néng)夠依法依證保護自己的權利了，積極性提高了，養殖業發展了，種植業也發展了。同時，農民(mín)想外出打工就打工去了，土地轉包給别人，收地租，因為(wèi)确權了，就不擔心回來後人家不認賬了。

　　這就是中國(guó)農村發生的變化，中國(guó)的現代農業正在興起。這就為(wèi)就業開辟了新(xīn)的道路。

5.如何看待“錢荒”問題

　　很(hěn)多(duō)人對中國(guó)現在發生的“錢荒”感到很(hěn)奇怪。因為(wèi)中國(guó)的貨币流通量并不少，按照M1、M2來看，流通的貨币量都是很(hěn)大的，但老百姓特别是民(mín)營企業卻到處借不到錢，鬧“錢荒”。為(wèi)什麽會發生“錢荒”？有兩個原因：

　　一方面，中國(guó)正處在雙重轉型階段，一個轉型是發展轉型，從農業社會變成工業社會；第二個轉型是體(tǐ)制轉型，從計劃經濟轉到市場經濟。這兩個轉型過程中，農村對貨币需求量大增。現在農民(mín)自己經營土地甚至開辦小(xiǎo)工廠，需要大量資金。同時，中國(guó)的貨币需求量是很(hěn)大的，不是光靠經濟增長(cháng)率、人口增長(cháng)率就能(néng)夠計算出合理(lǐ)的貨币需求量的。通常，實際貨币需求量比計算出來的貨币需求量要大一些。

　　另一方面，“錢荒”的根源是由大量的國(guó)家投資以及貸款不配套造成的。銀行将大部分(fēn)貸款給了國(guó)有企業，民(mín)營企業尤其是小(xiǎo)微企業，很(hěn)少能(néng)夠獲得貸款。貸不來款，民(mín)營企業就慌了，因為(wèi)手上沒有資金，萬一有好的投資機會，就丢失了；還有，如果資金鏈斷了，到哪裏借錢呢(ne)？連企業的日常運行都會感到困難。我們在廣東調查發現，很(hěn)多(duō)企業都有“超正常的貨币儲備”，用(yòng)當地企業家的話說叫“現金為(wèi)王”。幾乎家家都有“超正常的貨币儲備”，自然貨币流通量就不夠了。

6.當前金融改革的目标是什麽

　　主要有三個目标：一個是宏觀目标，一個是微觀目标，一個是結構性目标。從宏觀來看，中國(guó)金融業、銀行業應該走向市場化。利率市場化是其中很(hěn)重要的一個方面，但利率市場化不等于利率的自由放任，因為(wèi)自由放任對經濟是有害的。所以，宏觀上來講，利率的市場化，也就是十八屆三中全會所講的“讓市場在資源配置中起決定性作(zuò)用(yòng)”。從微觀來看，就是銀行作(zuò)為(wèi)金融機構和微觀單位，應該既有經濟效益又有社會效益，兩個效益并重，這是微觀目标。從結構性來看，金融改革應該把重點從虛拟經濟轉到實體(tǐ)經濟中來，因為(wèi)實體(tǐ)經濟是最重要的。中國(guó)的産品要打入世界，必須有一個自主創新(xīn)的過程，要幫助實體(tǐ)經濟實現技(jì )術升級、産業升級。同時，在結構方面，大中小(xiǎo)銀行分(fēn)别以大中小(xiǎo)企業作(zuò)為(wèi)服務(wù)對象，就是大銀行對大企業，中等銀行對中等企業，小(xiǎo)銀行對小(xiǎo)企業，在此基礎上，所有的大中銀行都應該為(wèi)最底層的小(xiǎo)微企業提供貸款服務(wù)，這是支持“草(cǎo)根金融”。

　　此外，還應該大力發展政策性銀行。政策性銀行目前還比較弱小(xiǎo)。比如支持教育發展，可(kě)以成立教育銀行，這就是使政策性銀行為(wèi)教育事業的發展提供金融服務(wù)。又如，開發西部地區(qū)，有許多(duō)工作(zuò)可(kě)由政策性銀行做，所以，政策性銀行應該進一步擴大。

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