文(wén)︱黃奇帆

    1月20日，國(guó)家統計局公布了2014年中國(guó)經濟運行數據，大家最關心的GDP，2014年的增速為(wèi)7.4%，可(kě)以說，這一數據進一步印證了“中國(guó)經濟由高速增長(cháng)轉為(wèi)中高速增長(cháng)”的“新(xīn)常态”。

    那麽，如何适應這種“新(xīn)常态”下的經濟增長(cháng)和發展？20日，在重慶市級兩會上，重慶市市長(cháng)黃奇帆有一番解讀，認為(wèi)應當着重防範和應對中高速發展中的經濟風險。

    經濟靠什麽“穩增長(cháng)”？

    在中國(guó)經濟發展步入新(xīn)常态的背景下，中央提出“穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民(mín)生、防風險”的宏觀調控舉措。我理(lǐ)解，經濟發展由10%以上的高速增長(cháng)轉向7%左右的中高速增長(cháng)，這是新(xīn)常态的顯著标志(zhì)之一。大家要明白，我國(guó)仍長(cháng)期處于社會主義初級階段，發展是第一要務(wù)，“穩增長(cháng)”是前提，而“促改革、調結構、惠民(mín)生、防風險”又是“穩增長(cháng)”的手段。沒有這四個手段，發展動力就會缺失,“穩增長(cháng)”就穩不住了。

    比如抓改革，去年我們搞基礎設施領域的PPP改革，吸引了1300億的國(guó)内外資金；搞國(guó)有企業集團五個路徑改革，吸引了1000億資金。這樣，就吸引了2300億。去年重慶經濟發展那麽快，基礎設施照樣上，政府性債務(wù)又削減了1000億，風險更加可(kě)控，這就是改革的動力。

    又如抓開放，重慶這些年着力抓内陸開放高地建設，以大通道、大通關、大平台為(wèi)依托，特别是開通渝新(xīn)歐國(guó)際鐵路大通道，形成了江北國(guó)際機場空港、寸灘水港、團結村鐵路樞紐站三個國(guó)家級一類口岸，在旁邊配置了三個保稅區(qū)。這樣，使得我們的進出口總額從原來的60多(duō)億美元變成了955億美元，六年時間翻了四番，這也是一個巨大動力。

    再如調結構，重慶本來是老工業基地，“傻大黑粗”的東西很(hěn)多(duō)。通過近年來的持續努力，我們形成了電(diàn)子信息和汽車(chē)等戰略性支柱産業。去年全市工業總産值2萬億，電(diàn)子信息和汽車(chē)各占5000億，都分(fēn)别增長(cháng)了20%，其他(tā)支柱産業都增長(cháng)了10%。

    在這個過程中，我們着重抓了産業集群，汽車(chē)産業方面，我們集聚了國(guó)内外10個品牌商，同時形成了1000家零部件配套企業。電(diàn)子信息産業方面，我們集聚了10多(duō)個品牌商和代工商，零部件企業有860多(duō)家。還有重慶的服務(wù)業，去年金融業和新(xīn)型服務(wù)貿易增長(cháng)快于一般服務(wù)業，這也是調結構的一個體(tǐ)現。總之，沒有調結構，穩增長(cháng)也是一句空話，調結構也是一種動力。

    還有惠民(mín)生，保障和改善民(mín)生既是發展的目的，也是發展的動力。這些年，重慶的學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養、住有所居“五有”目标和生态環保等民(mín)生支出占比一直保持在50%以上，持續實施了22件民(mín)生實事，今年還将按照重點民(mín)生實事滾動實施機制的要求，重點辦好25件民(mín)生實事，這不但可(kě)以解決一大批群衆反映急迫的問題，也會通過惠民(mín)生擴内需，促進消費升級，為(wèi)經濟發展提供源源不斷的動力。

    那麽防風險呢(ne)？雖然重慶經濟近年來持續平穩健康發展，但仍然要時時敲響防風險的警鍾。

    中國(guó)經濟的風險何在？

    我國(guó)經濟運行中的風險，主要是金融風險、債務(wù)風險、房地産風險以及産能(néng)過剩風險等。

    比方說防金融風險，宏觀上就是要把握好融資結構。應大幅提高工商企業面向多(duō)層次資本市場的直接融資比重，引導商業銀行加大對實體(tǐ)經濟的信貸支持力度，規範和約束非銀行金融機構融資行為(wèi)。

    如果一個地方的發展，70%、80%的資金都靠銀行貸款，那就說明這個地方的金融有問題，搞得不活。一個地方的信托、租賃、小(xiǎo)貸、抵押、擔保等非銀行金融機構得不到發展，高利貸、典當行、“老鼠會”等就會盛行，容易導緻金融“三亂”。當然，如果一個地方50%、60%的融資都是靠利息比銀行高幾個點的非銀行金融機構，又會導緻這個地方企業融資成本整體(tǐ)很(hěn)高。

    要更好地解決融資問題，關鍵是要努力推動直接融資市場、直接金融市場，通過股票市場、銀行間市場、企業債券等從資本市場直接融資。去年，重慶政府幫助企業籌集到一千四五百億的低利息、低成本的資金，都是從資本市場上來的，是直接融資。今年，我們提出新(xīn)增6000億元融資，要做到25%來自直接融資市場，45%來自銀行，30%來自非銀行金融機構。以前，我們的直接融資大體(tǐ)隻有10%左右，希望通過加大直接融資的力度，能(néng)夠形成銀行、直接融資市場、非銀行金融機構45：30:25的融資比例。

    經濟生活中，大家可(kě)能(néng)沒有注意到産能(néng)過剩的風險，我恰恰認為(wèi)這是最重要的風險。本質(zhì)上講，市場經濟通過充分(fēn)競争才能(néng)有效益，這就必然會導緻産能(néng)過剩，但産能(néng)過剩也有個度的問題。

    比方說，一個企業研究開發出一個新(xīn)産品，這就會形成一個新(xīn)的市場。先做的人一馬當先，獨占鳌頭，獲得效益最大化，這就是創新(xīn)驅動的魅力所在。旁邊人看到先行者效益很(hěn)高，群起而上都模仿，之後逐漸會達到供求平衡。供求平衡了還要競争，就會有個後來者居上的概念。後來者本事比你大，人才結構比你好，資本更密集，就會把老企業淘汰出局。這時候，市場就會産生過剩。

    産能(néng)過剩有個經濟學(xué)邏輯：如果行業過剩10%—20%的時候會産生優勝劣汰，屬于良性競争；一旦過剩超過20%，比如全行業過剩30%、40%甚至50%，幾乎所有企業，都會泥沙俱下，大家通通賠本，形成行業性虧損。

    現在中國(guó)差不多(duō)十來個行業，鋼鐵、電(diàn)解鋁、玻璃、有色金屬、水泥等等都是如此。比如鋼鐵行業，市場每年需求6億噸，産能(néng)卻達到10億噸，嚴重過剩，行業平均利潤率在3%以下，企業普遍虧損。更嚴重的是，實體(tǐ)經濟産能(néng)過剩還會連累金融業，造成銀行壞賬，增加誘發金融危機甚至經濟危機的風險。

    從這個意義上說，防止産能(néng)過剩，既是宏觀經濟問題，也是微觀經濟問題，每個行業、每個企業概不能(néng)外，傳統工業、房地産業、高科(kē)技(jì )産業、金融業都是如此，都可(kě)能(néng)在市場競争中出現過剩。俗話說：“千做萬做賠本生意别做”，任何時候都要保持清醒頭腦，任何一家企業都要關注自身行業産能(néng)是否過剩。

    縣長(cháng)和企業家都不要碰過剩産業

    這些年，重慶經濟之所以表現良好，重要的原因之一，就是按照中央要求，堅決不碰産能(néng)過剩行業。

    工業方面，8年前，全國(guó)每年煤炭産量20億噸，重慶有4000萬噸。8年間，我們嚴格控制煤炭行業新(xīn)增産能(néng)，在全國(guó)産量達到50億噸時，我們還是4000萬噸。2000年，全國(guó)鋼鐵産量1億噸，重慶是600萬噸，現在全國(guó)10億噸産能(néng)，重慶仍然是600萬噸。由于沒有跟風而上，産能(néng)過剩行業占比較小(xiǎo)，我們工業面臨的壓力就較小(xiǎo)，效益自然就好。

    在房地産領域，要防止産能(néng)過剩，重在把握好六個比例關系：

    一是城市建設用(yòng)地。按照城鎮化規律，每1萬城市人口配置一平方公裏建設用(yòng)地，就能(néng)基本平衡。重慶主城1000萬人口，城市規模也就是1000平方公裏。有些城市隻有50萬人，卻搞了100平方公裏，規模過剩就容易變成鬼城、空城、死城。

    二是商品住宅。一般是人均40平方米，1000萬人就造4億平方米住宅，造得再多(duō)，房子賣不掉，房産商破産，銀行貸款收不回來，就會連累整體(tǐ)經濟。

    三是商鋪，原則上每2萬元商業銷售值要配備1平方米商鋪。如果一個城市隻有四五十億商業零售額，卻建了100萬平米商鋪，每平方米商鋪零售額不到一萬元，肯定賠本。

    四是寫字樓，大體(tǐ)也是2萬元GDP配一平方米的比例，不能(néng)造得太多(duō)。

    五是各類貿易批發市場，包括鋼材市場、建材市場、生産資料市場、家具市場等。現在有的區(qū)縣城，一搞批發市場，就想搞成義烏那樣100萬平方米、年銷售額100億元。中國(guó)畢竟隻有一個義烏，從現實出發，我們舉全市之力搞一個是可(kě)能(néng)的，如果每個縣城搞一個，肯定過剩。

    六是城市綜合體(tǐ)。這種集百貨零售、寫字樓、餐飲娛樂、住宅于一體(tǐ)的大型綜合體(tǐ)，一個區(qū)縣城奮鬥三五年搞一個，是能(néng)夠盈利的，如果一時興起，搞上五六個，量變引發質(zhì)變，大家就都會虧本，這樣的生意做不得。

    産能(néng)過剩不僅表現在傳統産業、落後産能(néng)，戰略性新(xīn)興産業如果不按市場規律辦事，一哄而上，也可(kě)能(néng)出現産能(néng)過剩。比如光伏電(diàn)池，那是高科(kē)技(jì )産品，是新(xīn)興戰略産業，也是節能(néng)環保産業。但前幾年，全國(guó)大幹快上，産能(néng)嚴重過剩，照樣一年虧損幾百億。當年，長(cháng)安(ān)集團也想在重慶搞這類項目，化醫(yī)集團也有投資沖動，但都被市政府壓下了，回過頭來看，這個決策是有先見之明的。

    不管區(qū)縣長(cháng)還是企業家，一定要牢記，賠本生意不做，過剩産能(néng)的事不做，要有基本的行業分(fēn)析。

    經濟風險的源頭是産能(néng)過剩，工業、服務(wù)業的産能(néng)過剩會帶動整個金融的産能(néng)過剩。同樣，金融如果不為(wèi)實體(tǐ)經濟服務(wù)，自我循環、自我膨脹，也會搞得過剩，誘發金融危機，美國(guó)金融危機前車(chē)可(kě)鑒。這方面，沒什麽高端産業和落後産業之分(fēn)。信托投資看似高端，搞自我循環，會遭遇過剩危機。縣城裏家家樓下搞小(xiǎo)飯館，最後沒有顧客，也是全面虧損。反之，哪怕你是洗腳理(lǐ)發，隻要與市場需求匹配，經營得當照樣賺錢。

    總之，有市場需求的産業才是好産業，我們搞調結構，關鍵就是把過剩産能(néng)壓下去，把有市場、有效益、有資金流量的産業發展起來。這樣，經濟發展才會順暢，保障和改善民(mín)生才能(néng)更有基礎。

                                                    本文(wén)來源：俠客島