五大城市群構建長(cháng)江産業發展軸

《經濟參考報》記者從工信部獨家獲悉，長(cháng)江經濟帶産業發展配套實施指導性文(wén)件已于日前下發，文(wén)件指出，依托長(cháng)江黃金水道的長(cháng)江三角洲、長(cháng)江中遊、成渝、黔中、滇中等五個城市群，将成為(wèi)長(cháng)江經濟帶産業發展主體(tǐ)，并将通過優化産業布局，構建沿江産業發展軸。

　　上海社科(kē)院城市與人口發展研究所所長(cháng)郁鴻勝表示，在考慮資源環境承載能(néng)力的背景下，長(cháng)三角城市群的布局需要圍繞産業發展線(xiàn)和黃金水道戰略産業調整的生命線(xiàn)展開。

　　有關資料顯示，産業園區(qū)或産業集聚區(qū)已經成為(wèi)長(cháng)江中下遊城市群工業布局的主要載體(tǐ)。據不完全統計，長(cháng)江中遊城市群共有省級及以上工業開發區(qū)150多(duō)個，主要布局食品紡織、裝(zhuāng)備制造、冶金、化學(xué)和建材工業，且基本沿長(cháng)江及其幹支流分(fēn)布。其中，城市群近90%的冶金工業園區(qū)和化學(xué)工業園區(qū)集中于長(cháng)江幹流流域和洞庭湖(hú)流域。

　　據悉，長(cháng)江經濟帶産業發展将發揮上海、武漢、重慶的核心支撐，以南京、南通、鎮江、揚州、蕪湖(hú)、安(ān)慶、九江、黃石、鄂州、鹹甯、嶽陽、荊州、宜昌、萬州、涪陵、江津、泸州、宜賓等沿江城市為(wèi)重要節點，引導資源加工型、勞動密集型和以内需為(wèi)主的資本、技(jì )術密集型産業向中上遊有序轉移，推進綠色循環低碳發展。

　　同時，明确對上中下遊地區(qū)定位。其中，長(cháng)江經濟帶下遊沿江地區(qū)聚焦創新(xīn)驅動，重點發展現代服務(wù)業、先進制造業和戰略性新(xīn)興産業，着力建設研發集聚中心和高端制造基地，形成服務(wù)經濟為(wèi)主導、智能(néng)制造等為(wèi)支撐的現代産業體(tǐ)系。

　　中遊沿江地區(qū)方面，加快轉型升級，引導産業集聚發展，優化服務(wù)業發展結構，着力打造先進制造業基地，構建具有區(qū)域特色的産業體(tǐ)系。上遊沿江地區(qū)，突出綠色發展，重點發展區(qū)域優勢特色産業，創新(xīn)發展模式和業态，高起點、有針對性地承接國(guó)内外産業轉移，實現産業集群式、鏈條式、配套式發展。

　　對此，中國(guó)科(kē)學(xué)院地理(lǐ)資源所區(qū)域與城市規劃研究中心主任方創琳表示，上述城市群的總面積占到了長(cháng)江經濟帶面積的45%左右，人口占長(cháng)江經濟帶的73%，經濟總量占長(cháng)江經濟帶的83%，是長(cháng)江經濟帶經濟發展的戰略核心。

　　資料顯示，2016年長(cháng)三角城市群的26個城市GDP達14.7萬億元，GDP增速平均值超過8.4%，高于全國(guó)平均水平。其中，上海、蘇州、杭州和南京均突破1萬億元。2016年長(cháng)三角地區(qū)常住人口超1.5億，占全國(guó)人口11%，常住人口與戶籍人口差值約2000萬，是全國(guó)人口流入最多(duō)的區(qū)域之一。

　　方創琳指出，長(cháng)三角城市群間存在着發展差異較大、上遊地區(qū)建立的城市群發育程度較弱等問題。

　　以長(cháng)江中遊城市群為(wèi)例，國(guó)家發改委宏觀經濟研究院發布的報告明确指出，轉型發展是協調長(cháng)江中遊城市群經濟社會發展與資源環境矛盾的根本出路。

　　報告顯示，長(cháng)江中遊城市群城鎮化水平内部差異明顯。高于全國(guó)城鎮化平均水平的城市主要是省會城市、與省會城市或特大城市聯系緊密的城市、傳統發展較好的工礦業城市；城鎮化率最小(xiǎo)的黃岡市為(wèi)34.8%，與最高的武漢市相差42個百分(fēn)點。

　　上海交通大學(xué)城市科(kē)學(xué)研究院院長(cháng)劉士林表示，長(cháng)三角向長(cháng)江中遊城市群和成渝城市群産業升級轉移已成為(wèi)共識。

　　有業内人士透露，長(cháng)江經濟帶将推進綠色循環為(wèi)核心的新(xīn)型工業化，包括強化資源節約集約利用(yòng)，控制新(xīn)增建設用(yòng)地規模，從嚴控制工業用(yòng)地增量，嚴格控制高耗水行業發展規模，加大工業節水力度。

　　日前，工信部發布《關于加強長(cháng)江經濟帶工業綠色發展的指導意見》指出，到2020年，長(cháng)江經濟帶綠色制造水平明顯提升，産業結構和布局更加合理(lǐ)，傳統制造業能(néng)耗、水耗、污染物(wù)排放強度顯著下降，清潔生産水平進一步提高，綠色制造體(tǐ)系初步建立。與2015年相比，規模以上企業單位工業增加值能(néng)耗下降18%，重點行業主要污染物(wù)排放強度下降20%，單位工業增加值用(yòng)水量下降25%，重點行業水循環利用(yòng)率明顯提升。全面完成長(cháng)江經濟帶危險化學(xué)品重點搬遷改造項目。一批關鍵共性綠色制造技(jì )術實現産業化應用(yòng)，打造和培育500家綠色示範工廠、50家綠色示範園區(qū)，推廣5000種以上綠色産品，綠色制造産業産值達到5萬億元。

　　業内人士認為(wèi)，長(cháng)江經濟帶重點打造五大城市群産業發展圈，将按照組團發展、互動協作(zuò)、因地制宜的思路，以長(cháng)江三角洲、長(cháng)江中遊、成渝等跨區(qū)域城市群為(wèi)主體(tǐ)，黔中、滇中等區(qū)域性城市群為(wèi)補充，促進城市群之間、城市群内部的産業分(fēn)工協作(zuò)和有序轉移。（轉自網絡）