化解鋼鐵産能(néng)過剩需要“全球策”

4月中旬以來，印度先後對原産于中國(guó)的熱軋闆卷、不鏽鋼闆等鋼鐵産品發起反傾銷、反補貼調查。而在此之前，歐盟和美國(guó)更是以反傾銷為(wèi)名，頻繁對中國(guó)鋼鐵産品發起貿易救濟調查。人們不禁要問，難道尋找一些借口對中國(guó)鋼鐵産品采取所謂的“雙反”措施，就能(néng)解決全球鋼鐵産能(néng)過剩問題嗎？

鋼鐵産能(néng)過剩是世界總需求下降帶來的全球性問題。近年來，全球經濟複蘇乏力，基礎設施、工業建設以及居民(mín)消費等都呈下降勢頭，市場供需關系發生巨變，進而導緻全球鋼鐵的有效需求疲軟。統計數據顯示，2015年全球粗鋼産量高達16億噸。經濟合作(zuò)與發展組織認為(wèi)，其中有6億噸産品屬于過剩産能(néng)。該組織預測，到2017年，中東、非洲和拉美等地區(qū)的煉鋼能(néng)力還将分(fēn)别增長(cháng)50%、20%和10%。與此同時，諸如歐盟等地區(qū)的鋼鐵業在能(néng)源、環境、勞工方面的成本卻居高不下，普通或低端鋼材生産的盈利空間狹小(xiǎo)，在全球範圍缺乏競争力。

在此形勢下，任何以鄰為(wèi)壑、相互指責的行徑，不僅無助于從根本上解決全球鋼鐵産能(néng)過剩和鋼鐵産業發展問題，反而會對正常的國(guó)際貿易秩序形成阻礙。曆史已經證明，貿易保護主義隻會帶來“雙輸”的結局。一些國(guó)家和地區(qū)不應把産能(néng)過剩和成本高企作(zuò)為(wèi)推行貿易保護主義的借口，而應采取符合自身國(guó)情和發展階段的積極措施。中國(guó)的大門一直是對各國(guó)開放的，同時也希望各國(guó)的大門對中國(guó)也是敞開的。對于任何貿易保護主義限制措施，中國(guó)必然要按照世貿組織有關貿易救濟規則，進行積極的抗辯，維護中國(guó)企業的合法權益，為(wèi)中國(guó)企業争取公平公正待遇。

要真正化解全球鋼鐵産能(néng)過剩，應從供給側和需求側兩端同時持續發力。作(zuò)為(wèi)鋼鐵生産、消費和貿易大國(guó)，中國(guó)高度重視并努力化解自身鋼鐵過剩産能(néng)。中國(guó)政府已在今年初明确提出嚴禁鋼鐵行業新(xīn)增産能(néng)，并且在近幾年淘汰落後鋼鐵産能(néng)9000多(duō)萬噸的基礎上，承諾從今年起，用(yòng)5年時間再壓減粗鋼産能(néng)１億至1.5億噸。這充分(fēn)展示了中國(guó)政府“去産能(néng)”的決心。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議則加強了有關國(guó)家和地區(qū)的互聯互通和基礎設施建設，有效帶動了鋼鐵需求。

與此同時，中國(guó)也一貫主張審慎、克制、規範地使用(yòng)貿易救濟措施，願意通過各種對話磋商機制與世貿組織各成員進行真誠溝通，并鼓勵中國(guó)鋼鐵企業與國(guó)外同行通過貿易、投資、技(jì )術合作(zuò)等多(duō)種形式謀求共同發展，化解貿易摩擦。2013年，中歐面對金額高達200多(duō)億美元的光伏貿易摩擦案件，經過政府、行業、企業等多(duō)層面合作(zuò)，最終以“友善的方式”圓滿解決。中歐雙方所表現出的靈活務(wù)實态度和解決問題的智慧值得稱道，這為(wèi)世貿組織成員不斷發展貿易關系、實現互利共赢，積累了又一寶貴經驗。面對當前的全球鋼鐵産能(néng)過剩問題，世貿組織各成員也應從根本上消除不正常的貿易障礙和壁壘，為(wèi)創建公平、公正、可(kě)預期的國(guó)際市場環境和開放型世界經濟作(zuò)出積極努力。（轉自網絡）