國(guó)務(wù)院9月26日發布《國(guó)務(wù)院關于加快構建大衆創業萬衆創新(xīn)支撐平台的指導意見》（以下稱《意見》），鼓勵支持“四衆”（衆創、衆包、衆扶、衆籌）的發展。

全文(wén)如下：

各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構：

當前，全球分(fēn)享經濟快速增長(cháng)，基于互聯網等方式的創業創新(xīn)蓬勃興起，衆創、衆包、衆扶、衆籌（以下統稱四衆）等大衆創業萬衆創新(xīn)支撐平台快速發展，新(xīn)模式、新(xīn)業态不斷湧現，線(xiàn)上線(xiàn)下加快融合，對生産方式、生活方式、治理(lǐ)方式産生廣泛而深刻的影響，動力強勁，潛力巨大。同時，在四衆發展過程中也面臨行業準入、信用(yòng)環境、監管機制等方面的問題。為(wèi)落實黨中央、國(guó)務(wù)院關于大力推進大衆創業萬衆創新(xīn)和推動實施“互聯網+”行動的有關部署，現就加快構建大衆創業萬衆創新(xīn)支撐平台、推進四衆持續健康發展提出以下意見。

國(guó)務(wù)院關于加快構建大衆創業萬衆創新(xīn)支撐平台的指導意見

國(guó)發〔2015〕53号

1、把握發展機遇，彙聚經濟社會發展新(xīn)動能(néng)

四衆有效拓展了創業創新(xīn)與市場資源、社會需求的對接通道，搭建了多(duō)方參與的高效協同機制，豐富了創業創新(xīn)組織形态，優化了勞動、信息、知識、技(jì )術、管理(lǐ)、資本等資源的配置方式，為(wèi)社會大衆廣泛平等參與創業創新(xīn)、共同分(fēn)享改革紅利和發展成果提供了更多(duō)元的途徑和更廣闊的空間。

衆創，彙衆智搞創新(xīn)，通過創業創新(xīn)服務(wù)平台聚集全社會各類創新(xīn)資源，大幅降低創業創新(xīn)成本，使每一個具有科(kē)學(xué)思維和創新(xīn)能(néng)力的人都可(kě)參與創新(xīn)，形成大衆創造、釋放衆智的新(xīn)局面。

衆包，彙衆力增就業，借助互聯網等手段，将傳統由特定企業和機構完成的任務(wù)向自願參與的所有企業和個人進行分(fēn)工，最大限度利用(yòng)大衆力量，以更高的效率、更低的成本滿足生産及生活服務(wù)需求，促進生産方式變革，開拓集智創新(xīn)、便捷創業、靈活就業的新(xīn)途徑。

衆扶，彙衆能(néng)助創業，通過政府和公益機構支持、企業幫扶援助、個人互助互扶等多(duō)種方式，共助小(xiǎo)微企業和創業者成長(cháng)，構建創業創新(xīn)發展的良好生态。

衆籌，彙衆資促發展，通過互聯網平台向社會募集資金，更靈活高效滿足産品開發、企業成長(cháng)和個人創業的融資需求，有效增加傳統金融體(tǐ)系服務(wù)小(xiǎo)微企業和創業者的新(xīn)功能(néng)，拓展創業創新(xīn)投融資新(xīn)渠道。

當前我國(guó)正處于發展動力轉換的關鍵時期，加快發展四衆具有極為(wèi)重要的現實意義和戰略意義，有利于激發蘊藏在人民(mín)群衆之中的無窮智慧和創造力，将我國(guó)的人力資源優勢迅速轉化為(wèi)人力資本優勢，促進科(kē)技(jì )創新(xīn)，拓展就業空間，彙聚發展新(xīn)動能(néng)；有利于加快網絡經濟和實體(tǐ)經濟融合，充分(fēn)利用(yòng)國(guó)内國(guó)際創新(xīn)資源，提高生産效率，助推“中國(guó)制造2025”，加快轉型升級，壯大分(fēn)享經濟，培育新(xīn)的經濟增長(cháng)點；有利于促進政府加快完善與新(xīn)經濟形态相适應的體(tǐ)制機制，創新(xīn)管理(lǐ)方式，提升服務(wù)能(néng)力，釋放改革紅利；有利于實現機會公平、權利公平、人人參與又人人受益的包容性增長(cháng)，探索一條中國(guó)特色的衆人創富、勞動緻富之路。

2、創新(xīn)發展理(lǐ)念，着力打造創業創新(xīn)新(xīn)格局

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精(jīng)神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快實施創新(xīn)驅動發展戰略，不斷深化改革，順應“互聯網+”時代大融合、大變革趨勢，充分(fēn)發揮我國(guó)互聯網應用(yòng)創新(xīn)的綜合優勢，充分(fēn)激發廣大人民(mín)群衆和市場主體(tǐ)的創業創新(xīn)活力，推動線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、傳統與新(xīn)興相結合、引導與規範相結合，按照“堅持市場主導、包容創業創新(xīn)、公平有序發展、優化治理(lǐ)方式、深化開放合作(zuò)”的基本原則，營造四衆發展的良好環境，推動各類要素資源集聚、開放、共享，提高資源配置效率，加快四衆廣泛應用(yòng)，在更大範圍、更高層次、更深程度上推進大衆創業、萬衆創新(xīn)，打造新(xīn)引擎，壯大新(xīn)經濟。

——堅持市場主導。充分(fēn)發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用(yòng)，強化企業和勞動者的主體(tǐ)地位，尊重市場選擇，積極發展有利于提高資源利用(yòng)效率、激發大衆智慧、滿足人民(mín)群衆需求、創造經濟增長(cháng)新(xīn)動力的新(xīn)模式、新(xīn)業态。

——包容創業創新(xīn)。以更包容的态度、更積極的政策營造四衆發展的寬松環境，激發人民(mín)群衆的創業創新(xīn)熱情，鼓勵各類主體(tǐ)充分(fēn)利用(yòng)互聯網帶來的新(xīn)機遇，積極探索四衆的新(xīn)平台、新(xīn)形式、新(xīn)應用(yòng)，開拓創業創新(xīn)發展新(xīn)空間。

——公平有序發展。堅持公平進入、公平競争、公平監管，破除限制新(xīn)模式新(xīn)業态發展的不合理(lǐ)約束和制度瓶頸，營造傳統與新(xīn)興、線(xiàn)上與線(xiàn)下主體(tǐ)之間公平發展的良好環境，維護各類主體(tǐ)合法權益，引導各方規範有序發展。

——優化治理(lǐ)方式。轉變政府職能(néng)，進一步簡政放權，強化事中事後監管，優化提升公共服務(wù)，加強協同，創新(xīn)手段，發揮四衆平台企業内部治理(lǐ)和第三方治理(lǐ)作(zuò)用(yòng)，健全政府、行業、企業、社會共同參與的治理(lǐ)機制，推動四衆持續健康發展。

——深化開放合作(zuò)。“引進來”與“走出去”相結合，充分(fēn)利用(yòng)四衆平台，優化配置國(guó)際創新(xīn)資源，借鑒國(guó)際管理(lǐ)經驗，積極融入全球創新(xīn)網絡。鼓勵采用(yòng)四衆模式搭建對外開放新(xīn)平台，面向國(guó)際市場拓展服務(wù)領域，深化創業創新(xīn)國(guó)際合作(zuò)。

3、全面推進衆創，釋放創業創新(xīn)能(néng)量

（一）大力發展專業空間衆創。鼓勵各類科(kē)技(jì )園、孵化器、創業基地、農民(mín)工返鄉創業園等加快與互聯網融合創新(xīn)，打造線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的大衆創業萬衆創新(xīn)載體(tǐ)。鼓勵各類線(xiàn)上虛拟衆創空間發展，為(wèi)創業創新(xīn)者提供跨行業、跨學(xué)科(kē)、跨地域的線(xiàn)上交流和資源鏈接服務(wù)。鼓勵創客空間、創業咖啡、創新(xīn)工場等新(xīn)型衆創空間發展，推動基于“互聯網+”的創業創新(xīn)活動加速發展。

（二）鼓勵推進網絡平台衆創。鼓勵大型互聯網企業、行業領軍企業通過網絡平台向各類創業創新(xīn)主體(tǐ)開放技(jì )術、開發、營銷、推廣等資源，鼓勵各類電(diàn)子商務(wù)平台為(wèi)小(xiǎo)微企業和創業者提供支撐，降低創業門檻，加強創業創新(xīn)資源共享與合作(zuò)，促進創新(xīn)成果及時轉化，構建開放式創業創新(xīn)體(tǐ)系。

（三）培育壯大企業内部衆創。通過企業内部資源平台化，積極培育内部創客文(wén)化，激發員工創造力；鼓勵大中型企業通過投資員工創業開拓新(xīn)的業務(wù)領域、開發創新(xīn)産品，提升市場适應能(néng)力和創新(xīn)能(néng)力；鼓勵企業建立健全股權激勵機制，突破成長(cháng)中的管理(lǐ)瓶頸，形成持續的創新(xīn)動力。

4、積極推廣衆包，激發創業創新(xīn)活力

（四）廣泛應用(yòng)研發創意衆包。鼓勵企業與研發機構等通過網絡平台将部分(fēn)設計、研發任務(wù)分(fēn)發和交付，促進成本降低和提質(zhì)增效，推動産品技(jì )術的跨學(xué)科(kē)融合創新(xīn)。鼓勵企業通過網絡社區(qū)等形式廣泛征集用(yòng)戶創意，促進産品規劃與市場需求無縫對接，實現萬衆創新(xīn)與企業發展相互促動。鼓勵中國(guó)服務(wù)外包示範城市、技(jì )術先進型服務(wù)企業和服務(wù)外包重點聯系企業積極應用(yòng)衆包模式。

（五）大力實施制造運維衆包。支持有能(néng)力的大中型制造企業通過互聯網衆包平台聚集跨區(qū)域标準化産能(néng)，滿足大規模标準化産品訂單的制造需求。結合深化國(guó)有企業改革，鼓勵采用(yòng)衆包模式促進生産方式變革。鼓勵中小(xiǎo)制造企業通過衆包模式構築産品服務(wù)運維體(tǐ)系，提升用(yòng)戶體(tǐ)驗，降低運維成本。

（六）加快推廣知識内容衆包。支持百科(kē)、視頻等開放式平台積極通過衆包實現知識内容的創造、更新(xīn)和彙集，引導有能(néng)力、有條件的個人和企業積極參與，形成大衆智慧集聚共享新(xīn)模式。

（七）鼓勵發展生活服務(wù)衆包。推動交通出行、無車(chē)承運物(wù)流、快件投遞、旅遊、醫(yī)療、教育等領域生活服務(wù)衆包，利用(yòng)互聯網技(jì )術高效對接供需信息，優化傳統生活服務(wù)行業的組織運營模式。推動整合利用(yòng)分(fēn)散閑置社會資源的分(fēn)享經濟新(xīn)型服務(wù)模式，打造人民(mín)群衆廣泛參與、互助互利的服務(wù)生态圈。發展以社區(qū)生活服務(wù)業為(wèi)核心的電(diàn)子商務(wù)服務(wù)平台，拓展服務(wù)性網絡消費領域。

5、立體(tǐ)實施衆扶，集聚創業創新(xīn)合力

（八）積極推動社會公共衆扶。加快公共科(kē)技(jì )資源和信息資源開放共享，提高各類公益事業機構、創新(xīn)平台和基地的服務(wù)能(néng)力，推動高校和科(kē)研院所向小(xiǎo)微企業和創業者開放科(kē)研設施，降低大衆創業、萬衆創新(xīn)的成本。鼓勵行業協會、産業聯盟等行業組織和第三方服務(wù)機構加強對小(xiǎo)微企業和創業者的支持。

（九）鼓勵倡導企業分(fēn)享衆扶。鼓勵大中型企業通過生産協作(zuò)、開放平台、共享資源、開放标準等方式，帶動上下遊小(xiǎo)微企業和創業者發展。鼓勵有條件的企業依法合規發起或參與設立公益性創業基金，開展創業培訓和指導，履行企業社會責任。鼓勵技(jì )術領先企業向标準化組織、産業聯盟等貢獻基礎性專利或技(jì )術資源，推動産業鏈協同創新(xīn)。

（十）大力支持公衆互助衆扶。支持開源社區(qū)、開發者社群、資源共享平台、捐贈平台、創業沙龍等各類互助平台發展。鼓勵成功企業家以天使投資、慈善、指導幫扶等方式支持創業者創業。鼓勵通過網絡平台、線(xiàn)下社區(qū)、公益組織等途徑扶助大衆創業就業，促進互助互扶，營造深入人心、氛圍濃厚的衆扶文(wén)化。

6、穩健發展衆籌，拓展創業創新(xīn)融資

（十一）積極開展實物(wù)衆籌。鼓勵消費電(diàn)子、智能(néng)家居、健康設備、特色農産品等創新(xīn)産品開展實物(wù)衆籌，支持藝術、出版、影視等創意項目在加強内容管理(lǐ)的同時，依法開展實物(wù)衆籌。積極發揮實物(wù)衆籌的資金籌集、創意展示、價值發現、市場接受度檢驗等功能(néng)，幫助将創新(xīn)創意付諸實踐，提供快速、便捷、普惠化服務(wù)。

（十二）穩步推進股權衆籌。充分(fēn)發揮股權衆籌作(zuò)為(wèi)傳統股權融資方式有益補充的作(zuò)用(yòng)，增強金融服務(wù)小(xiǎo)微企業和創業創新(xīn)者的能(néng)力。穩步推進股權衆籌融資試點，鼓勵小(xiǎo)微企業和創業者通過股權衆籌融資方式募集早期股本。對投資者實行分(fēn)類管理(lǐ)，切實保護投資者合法權益，防範金融風險。

（十三）規範發展網絡借貸。鼓勵互聯網企業依法合規設立網絡借貸平台，為(wèi)投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評估等服務(wù)。積極運用(yòng)互聯網技(jì )術優勢構建風險控制體(tǐ)系，緩解信息不對稱，防範風險。

7、推進放管結合，營造寬松發展空間

（十四）完善市場準入制度。積極探索交通出行、無車(chē)承運物(wù)流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領域的準入制度創新(xīn)，通過分(fēn)類管理(lǐ)、試點示範等方式，依法為(wèi)衆包、衆籌等新(xīn)模式新(xīn)業态的發展營造政策環境。針對衆包資産輕、平台化、受衆廣、跨地域等特點，放寬市場準入條件，降低行業準入門檻。（交通運輸部、郵政局、人民(mín)銀行、證監會、銀監會、衛生計生委、教育部等負責）

（十五）建立健全監管制度。适應新(xīn)業态發展要求，建立健全行業标準規範和規章制度，明确四衆平台企業在質(zhì)量管理(lǐ)、信息内容管理(lǐ)、知識産權、申報納稅、社會保障、網絡安(ān)全等方面的責任、權利和義務(wù)。（質(zhì)檢總局、新(xīn)聞出版廣電(diàn)總局、知識産權局、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、網信辦、工業和信息化部等負責）因業施策，加快研究制定重點領域促進四衆發展的相關意見。（交通運輸部、郵政局、人民(mín)銀行、證監會、銀監會、衛生計生委、教育部等負責）

（十六）創新(xīn)行業監管方式。建立以信用(yòng)為(wèi)核心的新(xīn)型市場監管機制，加強跨部門、跨地區(qū)協同監管。建立健全事中事後監管體(tǐ)系，充分(fēn)發揮全國(guó)統一的信用(yòng)信息共享交換平台、企業信用(yòng)信息公示系統等的作(zuò)用(yòng)，利用(yòng)大數據、随機抽查、信用(yòng)評價等手段加強監督檢查和對違法違規行為(wèi)的處置。（發展改革委、工業和信息化部、工商總局、相關行業主管部門負責）

（十七）優化提升公共服務(wù)。加快商事制度改革，支持各地結合實際放寬新(xīn)注冊企業場所登記條件限制，推動“一址多(duō)照”、集群注冊等住所登記改革，為(wèi)創業創新(xīn)提供便利的工商登記服務(wù)。簡化和完善注銷流程，開展個體(tǐ)工商戶、未開業企業、無債權債務(wù)企業簡易注銷登記試點。推進全程電(diàn)子化登記和電(diàn)子營業執照應用(yòng)，簡化行政審批程序，為(wèi)企業發展提供便利。加強行業監管、企業登記等相關部門與四衆平台企業的信息互聯共享，推進公共數據資源開放，加快推行電(diàn)子簽名、電(diàn)子認證，推動電(diàn)子簽名國(guó)際互認，為(wèi)四衆發展提供支撐。進一步清理(lǐ)和取消職業資格許可(kě)認定，研究建立國(guó)家職業資格目錄清單管理(lǐ)制度，加強對新(xīn)設職業資格的管理(lǐ)。（工商總局、發展改革委、科(kē)技(jì )部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、相關行業主管部門負責）

（十八）促進開放合作(zuò)發展。有序引導外資參與四衆發展，培育一批國(guó)際化四衆平台企業。鼓勵四衆平台企業利用(yòng)全球創新(xīn)資源，面向國(guó)際市場拓展服務(wù)。加強國(guó)際合作(zuò)，鼓勵小(xiǎo)微企業和創業者承接國(guó)際業務(wù)。（商務(wù)部、發展改革委牽頭負責）

8、完善市場環境，夯實健康發展基礎

（十九）加快信用(yòng)體(tǐ)系建設。引導四衆平台企業建立實名認證制度和信用(yòng)評價機制，健全相關主體(tǐ)信用(yòng)記錄，鼓勵發展第三方信用(yòng)評價服務(wù)。建立四衆平台企業的信用(yòng)評價機制，公開評價結果，保障用(yòng)戶的知情權。建立完善信用(yòng)标準化體(tǐ)系，制定四衆發展信用(yòng)環境相關的關鍵信用(yòng)标準，規範信用(yòng)信息采集、處理(lǐ)、評價、應用(yòng)、交換、共享和服務(wù)。依法合理(lǐ)利用(yòng)網絡交易行為(wèi)等在互聯網上積累的信用(yòng)數據，對現有征信體(tǐ)系和評測體(tǐ)系進行補充和完善。推進全國(guó)統一的信用(yòng)信息共享交換平台、企業信用(yòng)信息公示系統等與四衆平台企業信用(yòng)體(tǐ)系互聯互通，實現資源共享。（發展改革委、人民(mín)銀行、工商總局、質(zhì)檢總局牽頭負責）

（二十）深化信用(yòng)信息應用(yòng)。鼓勵發展信用(yòng)咨詢、信用(yòng)評估、信用(yòng)擔保和信用(yòng)保險等信用(yòng)服務(wù)業。建立健全守信激勵機制和失信聯合懲戒機制，加大對守信行為(wèi)的表彰和宣傳力度，在市場監管和公共服務(wù)過程中，對誠實守信者實行優先辦理(lǐ)、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策，對違法失信者依法予以限制或禁入。（發展改革委、人民(mín)銀行牽頭負責）

（二十一）完善知識産權環境。加大網絡知識産權執法力度，促進在線(xiàn)創意、研發成果申請知識産權保護，研究制定四衆領域的知識産權保護政策。運用(yòng)技(jì )術手段加強在線(xiàn)創意、研發成果的知識産權執法，切實維護創業創新(xīn)者權益。加強知識産權相關法律法規、典型案例的宣傳和培訓，增強中小(xiǎo)微企業知識産權意識和管理(lǐ)能(néng)力。（知識産權局牽頭負責）

9、強化内部治理(lǐ)，塑造自律發展機制

（二十二）提升平台治理(lǐ)能(néng)力。鼓勵四衆平台企業結合自身商業模式，積極利用(yòng)信息化手段加強内部制度建設和管理(lǐ)規範，提高風險防控能(néng)力、信息内容管理(lǐ)能(néng)力和網絡安(ān)全水平。引導四衆平台企業履行管理(lǐ)責任，建立用(yòng)戶權益保障機制。（網信辦、工業和信息化部、工商總局等負責）

（二十三）加強行業自律規範。強化行業自律，規範四衆從業機構市場行為(wèi)，保護行業合法權益。推動行業組織制定各類産品和服務(wù)标準，促進企業之間的業務(wù)交流和信息共享。完善行業糾紛協調和解決機制，鼓勵第三方以及用(yòng)戶參與平台治理(lǐ)。構建在線(xiàn)争議解決、現場接待受理(lǐ)、監管部門受理(lǐ)投訴、第三方調解以及仲裁、訴訟等多(duō)元化糾紛解決機制。（相關行業主管部門、行政執法部門負責）

（二十四）保障網絡信息安(ān)全。四衆平台企業應當切實提升技(jì )術安(ān)全水平，及時發現和有效應對各類網絡安(ān)全事件，确保網絡平台安(ān)全穩定運行。妥善保管各類用(yòng)戶資料和交易信息，不得買賣、洩露用(yòng)戶信息，保障信息安(ān)全。強化守法、誠信、自律意識，營造誠信規範發展的良好氛圍。（網信辦、工業和信息化部牽頭負責）

10、優化政策扶持，構建持續發展環境

（二十五）落實财政支持政策。創新(xīn)财政科(kē)技(jì )專項資金支持方式，支持符合條件的企業通過衆創、衆包等方式開展相關科(kē)技(jì )活動。充分(fēn)發揮國(guó)家新(xīn)興産業創業投資引導基金、國(guó)家中小(xiǎo)企業發展基金等政策性基金作(zuò)用(yòng)，引導社會資源支持四衆加快發展。降低對實體(tǐ)營業場所、固定資産投入等硬性指标要求，将對線(xiàn)下實體(tǐ)衆創空間的财政扶持政策惠及網絡衆創空間。加大中小(xiǎo)企業專項資金對小(xiǎo)微企業創業基地建設的支持力度。大力推進小(xiǎo)微企業公共服務(wù)平台和創業基地建設，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，為(wèi)采用(yòng)四衆模式的小(xiǎo)微企業免費提供管理(lǐ)指導、技(jì )能(néng)培訓、市場開拓、标準咨詢、檢驗檢測認證等服務(wù)。（财政部、發展改革委、工業和信息化部、科(kē)技(jì )部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等負責）

（二十六）實行适用(yòng)稅收政策。加快推廣使用(yòng)電(diàn)子發票，支持四衆平台企業和采用(yòng)衆包模式的中小(xiǎo)微企業及個體(tǐ)經營者按規定開具電(diàn)子發票，并允許将電(diàn)子發票作(zuò)為(wèi)報銷憑證。對于業務(wù)規模較小(xiǎo)、處于初創期的從業機構符合現行小(xiǎo)微企業稅收優惠政策條件的，可(kě)按規定享受稅收優惠政策。（财政部、稅務(wù)總局牽頭負責）

（二十七）創新(xīn)金融服務(wù)模式。引導天使投資、創業投資基金等支持四衆平台企業發展，支持符合條件的企業在創業闆、新(xīn)三闆等上市挂牌。鼓勵金融機構在風險可(kě)控和商業可(kě)持續的前提下，基于四衆特點開展金融産品和服務(wù)創新(xīn)，積極發展知識産權質(zhì)押融資。大力發展政府支持的融資擔保機構，加強政府引導和銀擔合作(zuò)，綜合運用(yòng)資本投入、代償補償等方式，加大财政支持力度，引導和促進融資擔保機構和銀行業金融機構為(wèi)符合條件的四衆平台企業提供快捷、低成本的融資服務(wù)。（人民(mín)銀行、證監會、銀監會、保監會、發展改革委、工業和信息化部、财政部、科(kē)技(jì )部、商務(wù)部、人力資源社會保障部、知識産權局、質(zhì)檢總局等負責）

（二十八）深化科(kē)技(jì )體(tǐ)制改革。全面落實下放科(kē)技(jì )成果使用(yòng)、處置和收益權，鼓勵科(kē)研人員雙向流動等改革部署，激勵更多(duō)科(kē)研人員投身創業創新(xīn)。加大科(kē)研基礎設施、大型科(kē)研儀器向社會開放的力度，為(wèi)更多(duō)小(xiǎo)微企業和創業者提供支撐。（科(kē)技(jì )部牽頭負責）

（二十九）繁榮創業創新(xīn)文(wén)化（22.400，-2.05， -8.38%）。設立“全國(guó)大衆創業萬衆創新(xīn)活動周”，加強政策宣傳，展示創業成果，促進投資對接和互動交流，為(wèi)創業創新(xīn)提供展示平台。繼續辦好中國(guó)創新(xīn)創業大賽、中國(guó)農業科(kē)技(jì )創新(xīn)創業大賽等賽事活動。引導各類媒體(tǐ)加大對四衆的宣傳力度，普及四衆知識，發掘典型案例，推廣成功經驗，培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新(xīn)文(wén)化。（發展改革委、科(kē)技(jì )部、工業和信息化部、中央宣傳部、中國(guó)科(kē)協等負責）

（三十）鼓勵地方探索先行。充分(fēn)尊重和發揮基層首創精(jīng)神，因地制宜，突出特色。支持各地探索适應新(xīn)模式新(xīn)業态發展特點的管理(lǐ)模式，及時總結形成可(kě)複制、可(kě)推廣的經驗。支持全面創新(xīn)改革試驗區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、國(guó)家自主創新(xīn)示範區(qū)、戰略性新(xīn)興産業集聚區(qū)、國(guó)家級經濟技(jì )術開發區(qū)、跨境電(diàn)子商務(wù)綜合試驗區(qū)等加大改革力度，強化對創業創新(xīn)公共服務(wù)平台的扶持，充分(fēn)發揮四衆發展的示範帶動作(zuò)用(yòng)。（發展改革委、科(kē)技(jì )部、商務(wù)部、相關地方省級人民(mín)政府等負責）

各地區(qū)、各部門應加大對衆創、衆包、衆扶、衆籌等創業創新(xīn)活動的引導和支持力度，加強統籌協調，探索制度創新(xīn)，完善政府服務(wù)，科(kē)學(xué)組織實施，鼓勵先行先試，不斷開創大衆創業、萬衆創新(xīn)的新(xīn)局面。